“三次创业”开启“天鹅城”转型创新发展新征程——三门峡市委书记刘南昌接受新华网专访
本文来源: 新华网 2017-05-31 18:52:24 编辑: 李志红
全文朗读
在前不久刚刚结束的第23届三门峡黄河文化旅游节期间,河南三门峡市委书记刘南昌就“推进全域旅游”、“转型创新发展”、“助力三次创业”、“强化效能革命”及“打造政治生态”等问题接受了新华网专访。

“三次创业”开启“天鹅城”转型创新发展新征程——三门峡市委书记刘南昌接受新华网专访

三门峡市委书记刘南昌接受新华网专访

“三次创业”开启“天鹅城”转型创新发展新征程——三门峡市委书记刘南昌接受新华网专访

【新华网记者】:今年已经是三门峡市第23次主办黄河文化旅游节,请问刘书记,这一届的黄河文化旅游节有何新意和亮点?连续23年主办文化旅游节对三门峡的旅游业带来了哪些变化?在推进全域旅游方面,三门峡市将如何发力?

【三门峡市委书记刘南昌】:第23届黄河文化旅游节精彩纷呈,总共安排了20个项目。

第一,深入贯彻国家“一带一路”战略,组织了沿黄九省“中华源”国际精品旅游线路采购大会,邀请20多个国家的旅游企业参加。特别是中亚地区很多国家参加了这次盛会,使我们更好地了解了“一带一路”沿线国家的旅游资源,为双方深入合作打下了良好的基础。

第二,围绕河南建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三个提升”,我们坚持“节会搭台、经贸唱戏”,安排了央企合作交流推介大会暨项目签约仪式、中国黄金珠宝产业发展论坛等活动,对于提高三门峡的区域核心竞争力、助力中原更加出彩将产生积极而深远的影响。

第三,贯彻落实国务院关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划有关要求,我们组织首届晋陕豫会展合作论坛、第二届晋陕豫黄河金三角区域互联网特色农产品采购对接会等专题活动,继承了往届的群众性、娱乐性、体育性等特点,巩固和放大了黄河文化旅游节的品牌效应。同时根据新形势、新要求举办了一些新的活动。整个活动期间,参会的宾客有3万人之多,较好地实现了预期目标。

黄河文化旅游节对全市旅游业发展带来的变化是显而易见的。这些年,通过文化旅游节这个载体,不断完善基础设施、优化旅游环境,旅游发展的优势不断凸显。特别是七届市委把旅游作为一个新的增长极来打造,迎来了三门峡旅游发展的黄金时期。2016年,全市旅游接待人数达到3028.3万人次,实现了旅游总收入258.2亿元。新开发的陕州地坑院民俗景区在春节期间每天接待人数都是几十万,成为全国十大热点景区之一。

下一步,我们将依托黄河文化旅游节平台,大力发展旅游业,基本思路是“全区域规划、分层次开发、大企业牵引、差异化竞争、品牌化运营”,重点是围绕全区域旅游,按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务和全区域管理”的要求,加快旅游产业的转型和升级。围绕白天鹅名片做文章,围绕函谷关等文化旅游资源提名气,大力开发山水游、民俗游等,通过1到2年的努力,打造1到2家国家5A级景区和若干个4A级景区。力争使旅游业对GDP的贡献率达到15%以上,旅游业从业人数对就业总人数的贡献率达到20%以上,年游客接待人数达到常住人口的10倍以上,农民人均纯收入的20%来自于旅游收入,旅游税收占地方税收的比重超过10%,使三门峡真正成为全国知名的旅游目的地、国家黄河华夏文明旅游带核心城市和晋陕豫黄河金三角旅游的集散中心。

【新华网记者】:三门峡是一个年轻的城市,也是一个典型的资源型城市,近年来积极探索转型创新发展的路子,并提出了“三次创业”的理念。请问刘书记,“三次创业”的核心内涵是什么?为什么要提出“三次创业”?结合三门峡市的实际情况,如何实现“三次创业”?

【三门峡市委书记刘南昌】:三门峡是一个古老而年轻的城市,历史悠久,文化厚重,“上河曙猿”改写了人类起源于非洲的历史,仰韶文化升腾了中华文明的第一缕曙光。大家耳熟能详的假虞灭虢、唇亡齿寒、紫气东来、中流砥柱等成语都是发源于三门峡。

同时,它又是一个很年轻的城市。1957年,毛主席提出“要把黄河的事情办好”,成千上万来自全国各地水利战线的建设者们聚集三门峡。以三门峡水利枢纽工程建设为契机,结合国家的小三线战略,布局了一大批工业企业,形成了比较完备的工业体系,这就是我们三门峡的第一次创业。

改革开放以后,围绕资源产业的发展,我们发展了“黄、白、黑”三色工业。“黄”就是以黄金为主要工业载体的工业体系,“白”是以铝为加工基础的白色工业产品,还有以“煤化工”为主题的黑色工业,使三门峡的经济増长一度处于全省的领先地位,进一步确立了工业强市的地位,这就是三门峡第二次创业。

但是随着经济发展进入新常态,我们面临的经济下行压力越来越大, 2015年我们的地区经济总值增长仅为3.3%,全省垫底。如果不加快转型创新发展,我们的环境容纳不下、资源承载不了,路子只会越走越窄。

因此,七届市委把转型创新发展作为工作的主线,着力做好以下几方面工作:

一是突出“三量并举”,加快产业转型升级步伐。

全力做大增量:主要是按照信息化、工业化、现代化的发展路径,深入贯彻《中国制造2025》,在发展新兴产业上下功夫。重点发展的领域,第一方面是旅游产业;第二个方面就是大力发展电池、铜箔、锂子膜等新型材料工业;第三方面就是大力发展速达纯电动车、骏通特种车、中原量仪等一批装备制造产业;第四方面是与腾讯、阿里巴巴、中兴通讯、浪潮集团、中科曙光等企业合作,发展电子信息产业;最后一方面是与航天科工等一批军工企业合作,大力发展军民融合产业。

着力优化存量:就是要在继承我们传统优势的基础上,延链、补链、提升价值链。黄金产业方面,打通勘探、设计、开采、冶炼、加工、贸易、金融的黄金全产业链;在铝工业方面,重点发展精深加工产品,支持戴卡轮毂、同仁铝业、东方希望等一批大型企业发展;在煤及煤化工方面,重点发展煤制气、煤制烯烃等。

积极主动减量:大力发展节能环保产业,减少污染物的排放,清理高能耗、高污染、高排放的企业,把对环境不友好的产业清理出三门峡,加大小型矿场整治、黄河湿地的生态修复和以涧河为主体的水体整治,同时做好赤泥的利用,停止矿山占地,加强对小秦岭地区资源的整合,真正落实好总书记所讲的“既要金山银山,也要绿水青山”的要求。

二是坚持“三管齐下”,加快打造省际中心城市。

坚持打造“区域交通枢纽”、“商贸物流中心”、“生态宜居城市”三管齐下,围绕建设全国性综合交通枢纽,积极做好三门峡至洋口港铁路、运城至三门峡至十堰高速铁路前期工作,扎实推进蒙华铁路三门峡段、黄河公铁两用桥建设,加快推进陇海线改道取直工程、三门峡通用机场、通用航空产业园建设,努力形成双高铁十字交汇布局和衔接顺畅、便捷高效的现代综合交通体系;大力发展大宗商品物流、冷链物流、保税物流、电商物流,努力打造全国有影响的大宗商品物流中心、黄金珠宝加工交易中心和区域性特色农产品物流交易中心;以引进万达、恒大、碧桂园等多家知名地产企业入驻为契机,不断完善服务业“两区”,加快构建主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸发展格局;大力推进生态文明建设,强力实施“蓝天碧水”工程,不断完善城市功能、提高城镇化水平,推动人流、物流、资金流、信息流加速聚集,不断增强对区域发展的辐射力、带动力、影响力。

三是注重“三力联动”,加快实现发展动力转换。

坚持把改革开放创新作为经济社会发展的动力之源、活力之本,持续深化医药卫生、财税金融、工商登记等重要领域和关键环节改革,深入开展“效能革命”,大力推进治理能力现代化;充分发挥三门峡海关、出入境检验检疫局、国家铝及铝制品检验中心、国家果品与果蔬汁检测重点实验室四大“国字号”通关机构优势,积极申建综合保税区和铁路口岸,争取设立郑新欧国际班列停靠站,有效融入“一带一路”国家战略;深入实施创新驱动发展战略,加快新产业新业态培育,努力打造一批规模效应突出、产业特色鲜明、科技水平领先的创新型产业集群,形成我市转型创新发展的强大引擎。最近,我们和中科院进行了深度的对接,与7位院士和40余名国家顶尖的科学家共商转型创新发展的大计,达成了一批项目合作的意向,帮助我们解决了一批创新发展中的难题。

【新华网记者】:我们了解到三门峡市近期深入开展效能革命,加强机关效能建设,强化服务意识。效能革命不是个新鲜词,为何三门峡市在当下提出开展效能革命?这是基于何种考虑、收获何种效果?同时也请刘书记介绍一下目前三门峡市效能革命开展的情况和重点方向。

【三门峡市委书记刘南昌】:自去年8月24日,我来到三门峡以后,深感政府的效能确实还存在一些突出的问题,比如,审批环节过多,审批周期过长,服务意识不强等。当然,这些问题的产生原因比较复杂,既有我们在治理体系和治理能力现代化方面的一些问题,也有干部作风方面的问题,我们要在激烈的区域竞争中把握先机、掌握主动,就必须通过大力开展“效能革命”,不断改善和优化发展软环境,让三门峡真正成为中西部地区审批环节最优、办事效率最高的城市之一。

开展效能革命,主要是做好四个方面工作:

一是强化责任担当。进一步规范履职,实行市级主管领导终结制,做到“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”;严格落实“五张清单”制度,做到“法定职责必须为”、“清单之外无权力”,进一步压实工作责任;全面推行首席服务员制度,让群众办事有人、全程跟踪,企业难题有专人负责。

二是持续提速增效。畅通办事渠道,完善联审联批制度,优化办事流程,简化办事手续,推进审批提速,进一步完善服务期限承诺制,重大任务实行周办结制度,程序性工作做到“当日事当日毕”。

三是治理懒政怠政。引导全市上下牢固树立“无功就是过、低效也是腐败”的理念,不断深化懒政怠政、为官不为专项治理,织密机关效能监督网络,对作风懒散、不作为、乱作为的现象和问题,坚决进行问责处理。仅在2016年,我们查处懒政怠政、为官不为问题294个,处理409人(县处级6人),党政纪处分113人。

四是激励担当行动。重点建立健全容错纠错机制,制定出台了《三门峡市党政干部容错纠错实施办法》,以鼓励支持改革、宽容改革失误为基本要求,明确容错的条件、程序和适用范围,通过合理容错机制,解决干部思想上的顾虑,保护好想干事、敢创新的领导干部,积极营造宽容失败、鼓励创新的机制和环境。

【新华网记者】:今年2月份,您在全市县处级以上干部廉政党课上强调“重构政治生态,还三门峡一片晴朗的天空”。请问刘书记如何判断三门峡当下的政治生态,重构政治生态的目标是什么?如何打造“一片晴朗的天空”?

【三门峡市委书记刘南昌】:习近平总书记指出:做好各方面工作,必须要有一个良好的政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。三门峡几任市委书记前“腐”后继,污染了政治生态,使三门峡受到了严重的“内伤”和“外伤”,“内伤”远比“外伤”严重。通过这段时间的调研,我感觉,重构政治生态、还三门峡一片晴朗的天空,必须从以下几方面着力:

一是认真落实两个责任。坚持党委书记亲自抓、负总责,领导班子成员各负其责。我来这里以后,约谈了18个局委的主要负责人和6个县(市、区)的党政负责人。用好监督执纪“四种形态”,常做红脸出汗、咬耳扯袖的工作,既有霹雳手段,也显菩萨心肠,使我们的干部尽量不犯错误、少犯错误。

二是强化政治文化建设。大力弘扬传统优秀文化,扶正祛邪、严抓严管,坚决铲除政治文化“毒瘤”,大力荡涤政治文化“雾霾”,不断推动党内政治文化良性发展。

三是严肃党内政治生活。坚决克服党内政治生活随意化和自由主义等的问题,自觉地把自己摆进去,旗帜鲜明突出政治性要求,与时俱进体现时代性要求,严肃认真坚持原则性要求,坚决彻底贯彻战斗性要求,真正把功夫下在平时,把要求融入日常。

四是严明党的纪律规矩。从加强制度落实入手,严格执行《关于加强新一届市委班子思想政治建设的意见》、《关于进一步改进作风的若干规定》等有关制度,真正让铁规发力,让禁令生威。

五是不断加强权力监督。严格执行《准则》、《条例》,切实强化党内监督、民主监督、舆论监督,不断完善权力运行的制约和监督机制,推动形成强大的监督合力,确保权力在阳光下运行。

六是深入推进反腐倡廉。坚持由表及里、由浅入深,不断巩固良好态势,把反腐败斗争持续推向深入,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,努力营造政治上的“绿水青山”。目前,我们正在深入开展清理违规经商、办企业的专项工作,目前这项工作的基础情况已经摸清,下一步要对违规经商、办企业的党政干部进行分类甄别、分类处理,确保构建亲清的政商关系,使我们的党员干部始终把权力关在笼子里面。


欢迎下载新华炫闻手机客户端

发表评论
您的观点仅代表您本人,请文明发言,严禁散播谣言和诽谤他人
发布
用户举报
 
感谢您的举报,新华安全中心将在调查取证后,对举报内容进行处理。
您举报的是
请选择举报的类型(必选)
色情广告假冒身份
政治骚扰其他
您可以填写更多举报说明:
   
010070240010000000000000011200000000000000