法治是最好的营商环境，“法治强”是国家中心城市建设的重要内容和标志之一。日前，郑州市印发《郑州市“1+7”法务区建设实施方案》(下简称“方案”)，目的是以高质量、高水平的法律服务，促进中国(河南)自由贸易试验区2.0版和国家中心城市现代化建设，打造河南法律服务的“新地标”。未来，在郑州法务区内，律所、调解、仲裁、公证、会计、审计等一应俱全，市民办事不用“跑断腿”，可享受“一站式”法律服务。
近年来，上海、广州、深圳、厦门、成都、西安等城市，积极探索法务区建设。相比之下，郑州“1+7”法务区该怎样建，有什么自身特点，目前有哪些进展?近日，大河报·豫视频记者通过实地走访，采访相关律师行业、司法部门等，展现郑州法务区建设的最新情况和远景蓝图。
规划：郑州将建“1+7”法务区，时间表明确
方案明确指出郑州“1+7”法务区的功能定位。
服务保障中国(河南)自由贸易试验区2.0版和国家中心城市现代化建设，以龙子湖区域为龙头，示范引领，抓点带面，着力打造服务河南、面向中部、辐射全国、联通国际的法律服务“新平台”，发挥高质量、全链条、广辐射的法律服务集聚效能。
方案指出，在具体的实施中，将依托现有政策优势、区位优势、交通优势等多重叠加优势，分步骤、分阶段实施战略发展规划，将龙子湖中央法务区作为“1+7”法务区建设核心基点，分类型、分要素引进各类型法律服务机构入驻功能平台，通过整体规划、科学布局，在服务产业发展的同时涵养法律服务生态圈，推动“1+7”法务区整体规划、协同发展、同频共振。
同时，方案还明确了郑州“1+7”法务区的建设目标。法务区建设坚持循序推进，分两期组织实施。一期首发示范阶段：聚焦郑东新区龙子湖湖心岛片区，率先在此区域内实现各项政策落地快、各类机构入驻快、各方效应见效快的创新引领目标。二期整体跃升阶段：最大程度发挥郑州市在交通、会展、商务方面的显著优势，将建设范围推进至主城区内各个区及郑州航空港经济综合实验区。
方案启动后，到2025年年底，龙子湖中央法务区一期首发示范功能平台初步建成高集聚度、业态齐全、特色鲜明的河南法律服务“新地标”。在一期建设基础上，适时启动二期建设，主城区内各个区及郑州航空港经济综合实验区分别建设各具特色的法务区。同时，吸引一批新业态、全类型的法律服务机构入驻，梯次接续实现法律服务产业发展战略突破、优势合围效应。
到2035年，逐步实现建设发展中远期目标，以“1+7”法务区建设为引领，在郑州市形成法律服务机构集聚度高、法律服务生态完备、民商事法律服务专业优势凸显的法律服务软实力多核心生态圈，系统性打造中部地区法律服务一体化示范区、法治化营商环境示范区。
特点：“以点带面”打造郑州特色法务区，聚焦市区7区
大河报·豫视频记者注意到，近年来，上海、广州、深圳、厦门、成都、西安等城市在国家和省市的大力推动下，积极探索法务区建设，而且已取得相应的进展。
郑州规划建设法务区，如何根据自身特点做好定位?
“去年我们组织人员赴上海、成都、重庆、深圳、厦门等地已建法务区学习调研，做出具体的比较研究，为郑州法务区建设找准定位。”郑州市司法局律师工作处处长杨雷法介绍说，郑州正在以建设“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和全国重要的都市圈为重点，加快推进国家中心城市现代化建设，因此根据郑州市法律服务机构分布情况，打造具有郑州特色的“1+7”郑州法务区模式。
杨雷法对“1+7”进行具体的解释。
“1”是郑东新区龙子湖中央法务区，“7”是金水法务区、郑东法务区、中原法务区、管城法务区、二七法务区、惠济法务区、航空港法务区等7个法律服务集聚区。
其中，中央法务区立足于“国内一流、国际知名”的定位，配套形成法律服务集聚发展高地、涉外人才引进培育高地、法治产业创新发展高地、法治文化创作展示交流高地，打造面向河南、辐射全国的法律服务高端平台;7个法律服务集聚区结合本区域产业特色，分别推出引进法律服务机构的优惠政策及扶持措施，完善多元化服务链条，促进法律服务集聚与区域产业深度融合、协同发展，实现一区一特色。
探访：中央法务区“雏形”已现，2000多名律师集聚办公
郑州建设“1+7”法务区，这个“1”很关键，将发挥龙头引领作用。
4月18日，仲春下的郑州龙子湖智慧岛一派生机，现代化的高楼大厦与周围环绕的绿树、鲜花、青水相互映衬，人在楼中坐，如在公园游。与喧嚣的郑州闹市区相比，这里多了一份宁静、惬意。
“您好!请问需要办理什么业务?”“我是来提交律师职业证审核资料的。”当天上午，在龙子湖智慧岛的郑州市律师协会律师服务大厅，窗口值班人员热情接待前来办事的律所工作人员。
据郑州市律师协会秘书长王振洋介绍，在龙子湖智慧岛，目前已有40多家律所、2000多名律师在此办公。对于“扎堆”的原因，王振洋解释说，这里的办公环境比较好、交通方便，给律所开展业务、客户前来办事带来更好的体验感，比如：地铁直达、停车方便等。还有就是河南省律师协会、郑州市律师协会在此办公，律所、律师就近办事。
北京观韬中茂(郑州)律师事务所是一家外来律所，其办公地就在龙子湖智慧岛上。“这是我们的前台大厅，隔窗相望就是龙子湖和绿地公园，工作之余美景尽收眼底。”该律所行政主管刘馨翼介绍说，2019年律所成立，占地约2000平方米，各类现代化的办公设施一应俱全，“选择这里建所，一方面是环境好，给员工提供舒适的办公环境;另一方面给客户眼前一亮的感觉，享受到高质量的法律服务。”
“站在12楼，你看窗外的龙子湖和公园，这有点‘湖景房’的感觉。”在河南仟问律师事务所，该所高级合伙人、管委会主任赵虎林风趣地介绍着律所的办公环境。大河报·豫视频记者注意到，整个律所办公条件优越，挑高的楼层显得宽敞明亮，有办公区、会谈区、休闲区、档案室、党建墙及容纳上百人的视频会议室。赵虎林坦言，相比之前位于郑州“旧城区”的办公地，这里显得“高端、大气、上档次”。
“目前这里有律所、有律师，集聚效应明显，在此基础上建设中央法务区的底气很足。”杨雷法说，这也是郑州区别于其他城市的一大特点。
由此可见，郑州建设“1+7”法务区中的“1”，即郑东新区龙子湖中央法务区“雏形”已现。硬件方面，将依托龙子湖公园，适时启动龙子湖中央法治公园建设。
另据了解，“7”即各个城区的法务区建设也在根据自身实际情况和特点，稳步推进中。
声音：增强“软实力”，打造“一站式”法律服务新平台
建设中央法务区，郑州硬件设施已具备，长远来看，“软实力”需加速提升。
赵虎林还担任郑州市律师协会会长，在他看来，郑州规划建设“1+7”法务区，对于法律服务供给方、需求方是双赢的举措。他说，郑州市共有律师事务所757家，律师人数17206人(截至2023年12月数据)，人数居全国第6位，建成法务区，有利于推动郑州整个律师行业规范化、专业化、品牌化，提高法律服务层次，推动建立统一、公平、有序的公共法律服务市场。同时，也让需求方享受更便利、更专业、更高端的法律服务。
此外，赵虎林建议说，高质量发展需要高质量的法律服务保障，借助建设法务区的契机，应整合本地、培养引进涉外法律人才，拓展高端法律服务资源，满足日益增长的法律需求。
“郑州建设‘1+7’法务区，关键是修好‘内功’，提升软实力。”杨雷法表示，引导律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律科技公司、法律新媒体、法律研究和培训机构、诉讼融资等机构入驻中央法务区功能平台，打造“一站式”法律服务新平台，为市民、企业提供多纬覆盖、便捷高效的公共法律服务。
蓄力探索市场化、机制化的论坛运作模式，用好郑州区位优势，搭建开放共享、合作共赢的法律服务业交流平台，积极举办各类高质量、高规格、国际化的法治论坛、研讨会议，形成中部地区乃至全国知名的民商事法律研究、交流中心，建成市场化、法治化、国际化营商环境示范区。
同时，鼓励各类公共法律服务机构业态创新、模式创新，引领法律服务业高质量发展。 顶端新闻·大河报豫视频记者 邵可强
