新华网郑州3月25日电（谷婷婷）“领头雁，导航向；群英会，共磋商；先锋队，细把关；主人翁，拿主张。人人心中亮堂堂，件件办到心坎上。”这首顺口溜，是河南省南阳市邓州市“四议两公开”工作法的生动写照。

  邓州市以党建为引领，持续完善“四议两公开”工作法。所有村级重大事项均须在村党组织领导下，按照“党支部会提议，村‘两委’会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开”的程序进行，实现“事前商量好、事后不折腾”，让群众成为村级事务的参与者、决策者、监督者。

  走进邓州市腰店镇黑龙社区的邓州市锐宇伞业公司车间，制伞工人正熟练地缝合伞面、安装伞骨。黑龙社区党支部书记王俊杰介绍，村里通过“四议两公开”工作法商议决策，将闲置老村部租赁给制伞企业，让群众实现“出门进厂、抬脚上岗”。这一做法不仅带动村民就近就业，村里每年还能收取6万元租金，既增加了村集体收入，又带动了村民致富。

  位于高集镇高集村的邓州市鸿鑫鞋业有限公司（以下简称鸿鑫鞋业），同样是民主议事结出的硕果。鸿鑫鞋业负责人黄红英说：“企业能有今天，多亏了村里运用‘四议两公开’工作法帮我们解决了用地难题。”她介绍，企业创办前期因为场地问题发展受阻，高集村“两委”通过“四议两公开”程序，集中整治12亩集体土地，帮助企业建成了标准化厂房，还盘活180万元集体资产入股企业。如今，鸿鑫鞋业年产各类鞋品200多万双，村集体累计分红超40万元，实现了企业和村集体的双赢。同时，企业在周边乡镇设立11个下游加工点，辐射带动1100余人务工增收。

  为提升基层治理效能，邓州还依托“数字邓州”平台，搭建起基层治理信息化平台，实现市、乡、村、网格联动，让议事更精准，执行更高效。

  如今，“四议两公开”工作法已成为邓州提升基层治理效能的重要抓手。当地通过盘活农村闲置房产、坑塘和土地等资源，培育出服装、雨伞加工等20多个特色产业体系，落地家门口的小微企业、工坊1万余家，让近20万群众就地就业，为乡村振兴筑牢了基层治理根基。