完善城乡融合发展体制机制，一体推进农业现代化和农村现代化。近日，河南省委、省政府印发《河南省加快建设农业强省规划（2025—2035年）》，加快建设粮食生产能力强、农产品供给保障能力强、农业科技创新能力强、乡村产业竞争能力强、农民收入水平高、农村现代化水平高的农业强省。

  到2030年乡村全面振兴取得突破性进展

  加快在乡村振兴中实现农业强省目标，《规划》明确，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶，农业强省建设取得明显进展。粮食综合生产能力达到685亿公斤，农业科技装备支撑持续强化，现代乡村产业体系基本健全，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增速高于全省地区生产总值增速。

  到2030年，乡村全面振兴取得突破性进展，农业农村现代化取得显著成效，农业强省建设取得重大进展。形成较为完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，粮食综合生产能力达到700亿公斤，农村居民人均可支配收入达3万元左右。

  到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件，粮食产业强省、畜牧产业强省、优势经济作物产业强省、种业强省、农机装备制造强省和农产品加工业强省建设取得显著成效。

  到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现，农业强省全面建成。

  全方位夯实粮食安全根基

  落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

  《规划》提出，加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。加大高标准农田建设投入力度，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。

  提升粮食生产水平，坚持稳面积、增单产两手发力，确保全省粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。建设小麦、水稻、玉米、大豆高产示范区，打造一批“吨粮田”“吨半粮田”。

  全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。落实产粮大县奖励、粮食生产补贴等政策，全面推行三大粮食作物完全成本保险。统筹做好粮食市场化收购和政策性收储工作，完善农资保供稳价应对机制。增强粮食储备调控能力。

  加强生猪产能调控场、生猪调出大县建设，开展肉牛肉羊增量提质行动，建设优质奶源基地。建设花生、芝麻、油茶优势产区，培育蔬菜、中药材产业带，壮大食用菌产业，发展优质林果、优质茶叶等产业。

  全领域推进农业科技和装备创新

  聚焦现代种业、农机装备等领域，加强关键核心技术攻关，推进重大农业科技突破，强化农业科技和装备支撑。

  《规划》提出，打造种业创新高地，以国家生物育种产业创新中心为牵引，集聚神农种业实验室等农科教研资源，推进中原农谷高质量发展。培育壮大种业企业雁阵，构建产学研深度融合的种业创新联合体。建设一批现代化良种繁育基地。

  打造农机装备创新高地，高水平建设国家农机装备创新中心，推进农机装备综合检测服务平台、河南农机云平台建设。发展新能源农机、无人驾驶机械、农业机器人等农机装备。落实农机购置与应用补贴政策，推进老旧农机报废更新。

  完善农业科技创新体系，稳定支持农业基础研究和公益科研机构。推动河南农业大学、省农科院、中原农谷“校院谷”教学科研融合改革。推动“星创天地”提质增效，加快构建农业科技园区体系。

  推进5G、物联网、云计算等新型信息基础设施建设。实施智慧农业建设工程，加快新型农业装备应用。

  全环节完善现代农业经营体系

  巩固和完善农村基本经营制度，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展。

  《规划》提出，提升家庭经营集约化水平，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，探索放活土地经营权的有效途径。鼓励小农户通过联户经营、联耕联种等方式开展生产。

  深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系和农村产权流转交易市场体系。鼓励村集体经济组织参股其他市场主体，领办创办经济实体。鼓励有条件的农村集体经济组织跨地域联动发展。

  引导农户发展家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，支持农民合作社依法自愿组建联合社。完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营。打造“豫农优服”“豫农优资”等服务品牌。

  做好“土特产”文章推进农业产业升级

  开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进农村一二三产业融合发展，把农业建成现代化大产业。

  《规划》提出，打造粮食、畜牧渔业、油脂油料、特色果蔬、乡村农文旅、乡村商贸流通业等产业集群，培育特色各异的乡村富民产业链。推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。

  培育农业产业化龙头企业和农业产业化联合体，支持产粮大县、畜牧大县等建设农产品加工园区。做优粮食制品，做强肉类制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振兴奶业酒业，培育壮大万亿级绿色食品产业集群。

  培育一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，深入开展“豫农优品天下行”活动，培育农业领域“美豫名品”。

  完善全省农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县、乡、村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村三级物流配送体系，引导农村商贸物流与邮政、供销、电商等流通渠道合作整合，发展共同配送和连锁经营。

  建设和美乡村促进城乡共同繁荣发展

  深入推进城乡一体化发展，全面提升乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平，千方百计促进农民增收，促进城乡共同富裕。

  《规划》提出，片区组团推进乡村建设，区分平原、丘陵、山区不同地域特点，片区组团有序推进乡村建设，培育一批宜居宜业和美乡村建设先导区。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。提升农房质量安全水平，完善农村公共服务体系，整治提升农村人居环境。

  壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链、供应链、创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。实施县（市）创新引导计划项目，提升县域科技创新能力，支撑县域主导产业高质量发展。加强农村宅基地规范管理，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。

  统筹建立农村防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展面向脱贫地区的职业教育，开展“雨露计划+”就业促进行动。强化易地搬迁后续扶持。做好定点帮扶工作，推进“万企兴万村”行动。

  促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。健全农村转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

  加快推进农业生产方式绿色低碳转型，推动资源利用更加高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定。（记者 袁帅）