以跨区域公平竞争审查协作破局，河南正加快融入服务全国统一大市场。

　　7月16日，豫西北公平竞争审查领域迎来重要时刻——焦作、洛阳、鹤壁、新乡、济源五市正式签署《豫西北跨区域公平竞争审查合作协议》。

　　这并非河南在跨区域公平竞争审查领域的首次探索。此前，在省市场监管局全程指导和统筹协调下，郑州和开封已于6月签署《郑开同城跨区域公平竞争审查合作协议》，为同城化区域制度衔接探路。更早前，南阳、平顶山、驻马店、信阳四市拿出了全省首份跨区域审查合作协议，形成了可复制可推广的“豫南方案”。

　　从顶层谋划到片区落地，从试点先行到全域联动，我省正以“一盘棋”思维系统构建全省公平竞争审查协作体系，初步形成了“豫南先行、郑开跟进、豫西北起势”的跨区域协作新格局。

　　为什么要进行公平竞争审查？《公平竞争审查条例》给出了明确答案：保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。简单来说，就是要给政府出台涉企政策的行为套上“金箍”，有没有排除、限制竞争的内容，都得先过公平竞争审查这一关。

　　而跨区域公平竞争审查的独特价值，是成为阻断地方保护的“制度防火墙”。它拦截的，正是那些潜藏在各地政策条款中，借地方特色之名行区别对待之实的隐性壁垒。通过全省多点布局、片区协同推进，不仅压实了各级政府的公平竞争审查主体责任，也为经营主体在省内跨区域经营营造了规则统一、公平开放的市场环境。

　　以豫西北五市为例，洛阳装备制造、焦作文旅化工、新乡生物医药、济源有色金属、鹤壁电子信息产业链深度交融，企业跨市域经营、项目跨区域落地日益频繁。五市围绕审查标准统一、审查监管联动、资源人才共享等方面深化协作，将有效打破地域壁垒、助力区域经济协同高质量发展。

　　“公平竞争审查跨区域协作的核心在于变各自为战为全域共治，从制度层面消除区域政策差异，破除隐形市场分割，让要素在更大范围内畅通流动。”省市场监管局公平竞争审查处负责人石彬介绍，各协作片区普遍建立了常态化沟通交流、疑难问题会商、跨区域线索移交等机制，重点聚焦市场准入、招标投标、财政奖补等易滋生地方保护的重点领域，统一审查尺度，强化刚性约束。

　　市场监管部门以“小协同”服务全国“大统一”的探索，其深远意义远不只是省内几个城市的制度握手，更是在全国统一大市场建设背景下，从物理联通走向制度协同的变革。目前，省际间的跨区域公平竞争审查合作也已提上日程，协作半径正在从省内向省外延伸。

　　这场刀刃向内的改革还在深化。省政府办公厅发出通知明确要求“各地各部门提请省政府审议涉及经营者经济活动的地方性法规草案、规章、规范性文件以及具体政策措施的，要依法开展公平竞争审查”。省委办公厅也将公平竞争审查程序纳入《中共河南省委文件制定工作办法》，全方位预防滥用行政权力、排除限制竞争行为发生。

　　数据见证了改革力度。2024年《公平竞争审查条例》出台以来，全省共审查政策措施10898份，经审查调整修改723份；会审以政府名义出台的政策措施2306份，经会审调整修改427份。

　　只有每一份政策文件都经得起公平的审视，统一大市场才能真正从蓝图变为现实。河南加强公平竞争审查，正是为“看不见的手”扫清看得见的障碍。记者 孔学姣