新华网河南频道1月20日电   为了让更多的城市贫困居民了解政府、享受低保政策，实现动态管理下的应保尽保，近日，郑州市委常委、副市长姚待献，郑州市民政局局长苏俊魁和救灾救济处处长尹宁欣、副处长张宏杰应邀来到大河报“大河面对面”栏目，通过热线与广大读者“亲密接触”，在短短一个小时内，共接听电话５０多个，内容基本涵盖了低保政策的方方面面。

　　城市居民低保制度

　　刘先生：我是九中的一名退休老师，儿子从小得了癫痫病，后来好不容易成了家。如今，儿媳撇下３岁的孩子跑了，儿子、孙子靠我的退休金维持生活。我本来不想给政府增加负担，但我现在得了重病，每个月要花１０００多元，实在没能力再养活他们，想问一下我儿子能不能享受低保？

　　郑州市委常委、副市长姚待献（以下简称姚）：可以享受低保，你可以到孩子户口所在地社区居委会帮他申请。另外，我给你一个电话７９４４２８０，遇到困难再反映。

　　李先生：我今年３５岁，户口去年从外地迁到郑州，目前还没有找到工作，请问能不能享受低保？

　　姚：你还年轻，正是好好工作的时候就想享受低保，你觉得好意思吗?芽如果暂时找不到工作，可以到社区居委会登记一下，他们会帮你找到工作的。

　　马先生：我今年１月份的低保金怎么还没有领到？低保金是怎么发的？

　　郑州市民政局局长苏俊魁（以下简称苏）：从２００３年７月，我市低保资金全部实行了社会化发放，即由银行代发。财政、民政、银行等部门层层设立低保资金专户，实行低保资金封闭运行。民政局每月５日前将低保名册审核无误后，直接将资金划入银行，银行１０日前将低保金转入个人账户，低保户凭低保金领取证和银行存折到代发银行网点直接领取。按说你的低保金应该到账了，我们帮你查一查。

　　常女士：我刚接手办事处城市低保这项工作，想借这个机会多了解一下郑州市低保工作的有关情况，你能告诉我吗？

　　苏：城市居民最低生活保障制度，是我国政府对城市贫困人口按最低生活保障标准，进行差额救助的新型社会救济制度。郑州市目前执行的低保制度，主要依据国务院１９９９年９月２８日颁布的《城市居民最低生活保障条例》和２００２年５月１日起开始施行的《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》。而实际上，郑州市城市低保工作１９９６年７月已起步。截至２００３年１２月，全市享受城市低保待遇居民３８０５９人，月发放保障金２８６．７万元，人均月补差７５．３元。

　　城市居民低保政策是一种动态管理，根据家庭收入变化，能进能出。同时，市政府还为低保户制定了养老、住房、教育、就医和就业方面的配套政策，可以通过电话７９４４２８０咨询。

　　城市低保申请条件

　　裴女士：我们一家４口有３个残疾人，我弟弟患精神病，还有点弱智，我弟媳也弱智，我妈腰椎间盘突出，全家就靠我一个人在外打工挣来的５００元生活。请问能享受低保吗？

　　苏：你可以申请低保，有病可以到郑州市第二人民医院治病，那里是我们指定的低保定点医院，医药费可以享受一定程度的减免，你只要拿着低保证去就可以了。生活上遇到什么困难，还可以通过电话７９４４２８０和我们联系。

　　王先生：我是低保户，孩子上铁路小学，不知道孩子的学费是不是减免？

　　苏：按照有关规定，低保户子女在九年义务教育过程中享受“两免一补”，即：免除书本费，免除学杂费，补住校学生的食宿费；高中教育阶段，对考入高中的学生，一次性救助２０００元；大学教育阶段，对通过普通高招录取到国家承认学历的本、专科以上院校的学生，入学前给予一次性补助５０００元。如果你的孩子没有享受到相关优惠政策，可以通过社区居委会和学校交涉。

　　程先生：我家刚从外地迁到郑州，目前还没有找到工作，请问享受低保需要哪些条件？家庭收入如何计算？

　　苏：享受低保需要具备两个条件：一是持有非农业户口的城市居民；二是共同生活的家庭成员人均月收入低于２００元。家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费。同时，对连续６个月以上未领到或未足额领到工资、下岗职工基本生活费、失业保险金、养老金的人员，在其申请低保时一律按“实际收入”计算。

　　高女士：我家是低保户，儿子最近获得了政府见义勇为奖。社区居委会让申报家庭收入，孩子的奖金算不算？还有哪些收入不应计入家庭收入范围？

　　郑州市民政局救灾救济处处长尹宁欣（以下简称尹）：不算。政策对不应计入家庭收入的范围进行了明确规定，目前包括以下六类：１．优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、优待金；２．低保对象获得的医疗、住房、房屋水电气费的减免、补助；３．奖学金、助学金、科技成果奖、见义勇为奖、独生子女奖励金；４．交通补贴、住房公积金、住房补贴、儿童托费补贴；５．因公死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费，因公伤残人员的护理费，对身心健康有损害的特殊工作岗位的特岗补贴；６．由省级民政部门确定的其他收入。

　　城市低保申办程序

　　尹女士：我家住在管城区，有两个孩子在上学，我爱人没有工作，我在国棉四厂工作，月工资４００元，请问到哪里申请低保？申请时都需要提供哪些材料？多长时间才能批下来？

　　苏：需要申请低保的城市居民，首先由户主向户口所在地社区居委会提出书面申请及相关材料。经初审后，填写“河南省城市居民领取生活保障金申请表”，交户口所在地社区居委会。

　　相关材料参考以下内容“对号入座”：１．户口本原件及复印件３份；２．退休（退职）职工工资单或工资领取证、下岗基本生活费及失业保险金领取证明；３．在岗职工收入情况证明、企业或所在部门证明；４．残疾人应提供残疾人证及复印件３份；５．单亲家庭需提供抚（扶）养费或遗属补助证明；６．独居老人要提供子女赡养费证明；７．共同生活的家庭成员，户口不在同一地点的，只能由户主提供申请，其他成员提供收入证明；８．大中专学生要提供在校证明；９．对家庭实际生活水平难以确定的，需提供最近４个月家庭水、电、气及通信费证明等。

　　社区居委会接到申请表和相关证明材料后，派人入户调查核实，对符合条件者再填写“河南省城市居民领取生活保障金审批表”，签署意见后报街道办事处或镇人民政府初审；街道办事处或镇人民政府还要对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行再核实，签署初审意见报所在县（市）区民政部门审批；县（市）区民政部门对审批表和证明材料严格复核，由县（市）区民政部门研究确定保障对象和保障金标准，并签署审批意见后执行。低保待遇从批准之日起计算；未能最后审批者，由社区居委会直接通知申请人。整个审批过程要求３０天内完成。

　　特殊情况特殊对待

　　张先生：我有个妹妹患精神病，她离婚后一人在外租房子住，户口挂在我家，请问怎样给她申请低保？

　　姚：按照有关规定，本市非农业户口因无固定住所、户口挂靠在他人户下的家庭，按各自家庭分别计算家庭收入，月人均收入达不到２００元的，可以享受最低生活保障。你妹妹只要是非农业户口，你就可以帮她申请，没有独立户口本不受影响。

　　李女士：我家是低保户，孩子今年该考大学了。请问孩子户口迁到大学后，还能不能享受低保？孩子在校获得的助学金、奖学金算不算家庭实际收入？

　　尹：孩子考上大学后，虽然户口迁出，由于大中专在校学生没有收入，还可按与父母共同生活对待，但必须出具所在学校证明。孩子在校所获得的助学金、奖学金等不列入家庭收入。

　　王先生：我们原来在经五路和父母一起住，后来分了新房，没迁户口。请问，我们应该到哪里申请低保？

　　尹：你说的这种情况属于“空挂户”，即人户分离。政策规定，凡有特殊原因，造成户籍与居住地不统一的，到户籍所在地社区居委会申请。

　　马女士：我是“都市村庄”的居民，最近全部村民都实现了农转非，但像我们家既没可供出租的房子，又都没有太固定的工作，可以申请低保吗？

　　尹：可以。政策规定，市区农业乡镇（城中村）改为办事处后，集体农转非的人员，人均月生活标准低于２００元的，应列入城市居民最低生活保障范围。

　　李先生：我家是低保户，孩子他奶身体不好，准备节后接过来一起住，请问孩子他奶能不能享受低保政策？

　　郑州市民政局救灾救济处副处长张宏杰（以下简称张）：这位先生反映的类似情况相当多。按照有关规定，在城市定居，本市非农业户口与农业户口（含外地户口）混合的家庭，家庭月人均收入达不到２００元，只对具有非农业户口的人员实行城市居民最低生活保障。如果孩子他奶不属于郑州市非农业户口，就不能享受低保。

　　保障对象应尽义务

　　李女士：最近，爱人找到了一份收入较高的工作，想终止低保，怎么办？

　　尹：首先谢谢你的坦诚，你可以向社区居委会反映。社区居委会再告知管理审批机关，根据具体情况给你办理相关手续。按照规定，保障对象如果不主动告知，社区居委会或最低生活保障管理审批机关还要对保障对象资格进行定期审核，保障对象应予以配合，如实反映情况。

　　高先生：听说享受城市低保待遇，还要参加义务劳动，不参加行不行？

　　张：不行。政策规定，在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居委会组织的公益性社区服务劳动。对于不履行义务的低保对象，首先对其进行批评教育；不改者，视其情节轻重，给予减发或停发低保金；对于以不正当手段骗取低保金者，停发低保金，并处以骗取低保金总额１至３倍的罚款。

　　后记

　　郑州市委常委、副市长姚待献在工作十分紧张的情况下，已是第三次做客“大河面对面”，和读者进行“面对面”交流。在这次“大河面对面”栏目现场，热线电话响声不断，每个电话的那端都是一个期望了解低保政策的普通百姓。姚副市长接听一个又一个电话，认真地记录着，热情地询问着， 耐心地解答着。在短短一个小时内，他一共接听了１８个电话。

　　“政府低保政策主要是解决城市特困居民的基本生活问题，你们《大河报》这个热点抓得好，很到位。我们的政府工作，就是为了最广大的普通百姓。今后，《大河报》再有什么栏目需要我参加，我一定抽时间还来！”最后，姚待献以一首诗结束了他这次“大河面对面”之行：“基层工作慎言好，最苦最累是群众；工作重点放基层，诚心诚意为百姓。”