小五金“叮咣”市民怨气满筐    　街头五金加工点噪声扰民，多头管理却仍然难以管理

    新华网河南频道6月20日讯  大河网—大河报报道：又敲又砸，噪声不断，刺鼻的油漆味令人不敢开窗，且时常占据人行道……对于开办在小区附近的五金加工点，市民越来越难以忍受。

    《郑州市环境噪声污染防治办法》规定，禁止在居民住宅区和其他人口集中区域内开办金属加工等产生环境噪声污染的各类经营场所。然而，记者调查发现，虽有多家职能部门监管，可这些“扰民”的五金加工点仍难以取缔。

    投诉

    五金加工点生噪声“煎熬”市民

    ５０多家五金加工点和小区住户比邻而居，长期以来，噪声给居民带来了无尽的困扰。最近，家住东风路３１号院的王大爷反映，小区东侧丰庆路上的数十家铝合金、不锈钢、白铁皮加工点产生的噪声问题一直困扰着他和本院的居民。

    这些五金加工点平日的主要业务是切割铝合金、钢材和铁皮，加工五金用品。“自从五金加工点开到小区外，居民平静的生活就被噪声打乱了。”王大爷说，这些加工点的工作时间不固定，有活儿时不分早晚。由于不让占道经营，有的加工点把材料放到房顶上加工，那时噪声会传得更远。

    “我们也向有关部门投诉过，可是执法人员一走，这些五金加工点又会照常加工，弄得连执法人员都没办法。”王大爷说，现在天这么热，他也只能紧闭窗户，否则无法入睡。

    调查

    五金加工点成为扰民“噪声源”

    昨天上午１１点，记者来到王大爷所在的东风路３１号院。刚靠近小区东侧的３号楼，就听见从院墙外传来了切割金属的噪声。

    “为避噪声，我们都不敢把窗户打开，天热的时候闷得很。”王大爷说。记者发现，有些居民的房子离加工点直线距离只有四五米，如果不把窗户关起来，噪声会传进居民的房间。

    在该小区东侧的丰庆路上，记者看到在约２００米长的道路两侧，布满了５０多家铝合金门窗、防盗网、不锈钢加工作坊。采访时，５家加工点的工人正在忙碌。

    中午１２时１０分，从纬二路与经一路交叉口向西行，记者看到纬二路２号院临街的１号楼的一楼门面房内，一男子正在屋内切割铝合金。据记者统计，１号楼的一楼门面房共有４个这样的五金加工点。

    “噪声时常吵得我们无法正常休息，有的加工点早上７时不到就开始切割。”纬二路２号院的居民陈女士说，有时候加工点为了赶工，晚上１０时也不肯收工。

    在红旗路至红专路的经一路上，路两旁也开设有十多家五金加工点。其中，部分加工点还将焊制的铁门摆在人行道上，过往行人只好绕至机动车道上。

    除了噪声、占道外，这些五金加工点喷漆时也让小区居民苦不堪言。经一路２１号院的王女士讲，因为加工点离居民楼非常近，所以从一楼到六楼的居民都能闻到油漆味。

    困惑

    五金加工点违规经营该谁管

    ２００６年１２月１日起施行的《郑州市环境噪声污染防治办法》第３０条规定，禁止在居民住宅区和其他人口集中区域内开办金属加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类经营场所。但是，记者注意到，这些五金加工点都有工商营业执照。

    记者就此咨询了郑州市工商局。市工商局注册处工作人员讲，要申请五金加工的营业执照，首先必须经过环保部门的审批，否则营业执照的经营范围就没有“加工”这一项，而商家进行五金加工的行为就属违规超范围经营。

    对于商家超范围经营，郑州市工商局法制处的工作人员表示，市民可向辖区工商所举报，工商所查证后即可责令其改正并进行相关处罚。

    那么，这些五金加工点是否经过了环保部门的审批？金水区环保局监管科的工作人员告诉记者，首先，居民楼内严禁开办五金加工点，其次开办金属加工点，一般来说应距居民小区２００米，而且要经过环保部门的实地勘查。

    １２３６９环保热线的工作人员表示，丰庆路上的五金加工点未经过环保部门的审批，但他们对这种程序上的违法，只能要求对方补办审批手续，并对不符合法律规定的五金加工点的申请不予批准，而没有相应的执法权。

    就五金加工点所产生的噪声及占道经营问题，市行政执法局投诉热线６７１７０１１０值班工作人员表示，市民可向所在区的行政执法局投诉，相关执法人员将前去查处。该工作人员同时表示，由于噪声只是在加工时产生，如果执法人员赶到时对方已停止加工，那就只能进行警告而无法处罚。

    记者注意到，虽然有这么多职能部门来监管五金加工点的违法违规经营行为，但众多的五金加工点依然长期生存着。

    河南金岸律师事务所律师冯彦辉表示，多个职能部门多头管理是导致这种现象产生的原因，取缔违法违规的五金加工点应该多部门联合执法，工商、行政执法、环保部门各尽其责、综合治理才有可能达到目的。