新华网河南频道7月4日讯  大河网-河南日报农村版报道：　今年夏收，中牟县白沙镇杜桥村的小麦取得了大丰收，平均每亩地比往年多打了100多斤。说起丰收的原因，杜桥村村民王保安说：“这多亏去年村里统一架了电线，装了潜水泵，使家家户户的庄稼都及时浇上了水。”原来，去年10月，该村通过召开联户代表大会，不到一个月就解决了全村的浇地难题。群众们说：“现在的村干部真心实意为老百姓办事，这样的干部俺拥护。”

    群众对基层干部看法发生的改变源于实行的村组“三会”制度。2006年以来，中牟县白沙镇建立起了以村民组委员会、村民监督委员会、联户代表大会为内容的一整套村组“三会”制度体系，畅通了民主渠道，化解了矛盾纠纷，促进了和谐稳定。

    村组“三会”让村民的事村民说了算

    2006年7月，白沙镇在全镇1万多户家庭中开始选举家庭代表，每户推选1名家庭代表，再从10名家庭代表中推选1名联户代表，每个村组的联户代表与村民组长组成村民组委员会，此外再按照10∶1的比例在联户代表中民主推选出村民监督员，组成村民监督委员会。每月村联户代表还定时召开代表大会，听取村“两委”月度工作报告和监委会的村财务收支通报，审议表决村内重大事项。

    “村组‘三会’制度是破解农村民主管理和村民自治的‘金钥匙’。”白沙镇党委书记朱麦囤说， “村组‘三会’制度保障了农村群众对村组财务收支、款物发放、土地分包转让等享有知情权、参与权、建议权和决策权，维护了群众的切身利益。”去年8月，在杜桥村联户代表大会上，有代表提出要解决废弃大坑的闲置问题。经讨论决定进行竞标发包，最后竞拍到了27万元的承包款。对于如何支配这笔钱，村里又召开联户代表大会让村民拿主意，最后村民决定将此款用在基础设施建设上。不到两个月，该村修建了近2000米水泥路和排水沟，安装了40盏路灯，每家门前都建起了垃圾池。

    村组“三会”使村干部工作既尽心又省心

    “过去村组干部不好干，村民对村组长不信任，开个村组会都难，啥事也干不成。”干了12年村民组长的杜桥村党支部委员孙保正提起以前的工作直摇头。

    白沙镇实行村组“三会”制度后，明确了村组各类组织的责权：家庭代表和联户代表分别代表家庭和联户义务参与村组各项事务的决策和监督，负责家庭成员和联户村民的“上通下达”和教育管理；村民组委员会广泛收集民意，正确决策组内重大事务，并及时向村“两委”提出意见和建议；在联户代表大会上联户代表对村组干部面对面提出质询，督促村“两委”、监委会工作；村委会负责执行联户代表大会的决议。

    “村组‘三会’制度实现了监督关口前移，保证了农村基层干部正确行使权力，另外也密切了干群关系，调动了村民参与村内事务的积极性。” 白沙镇党委书记朱麦囤说。

    村组“三会”带来农村新风

    “建立村组‘三会’制度后，村民之间的理解多了，矛盾少了；村民对村组干部的支持多了，抵触少了。” 白沙村村民刘学明深有感触地说，“在汶川地震发生后，我们村民组的联户代表提议向灾区群众捐款，没想到得到了大家的积极响应，短短半天，110户村民捐款2300多元。”

    近两年来，在村组“三会”制度的保障下，白沙镇没有发生一起集体上访事件，23个行政村的300余名村组干部，没有一人违纪违法。今年6月中旬，该镇已有14个行政村实现成功换届，未出现任何违规现象。