| 中共郑煤集团公司委员会在全公司党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措。为了全面推进党的建设新的伟大工程，构建和谐社会，建设小康矿区，实现“平安郑煤、百亿郑煤、百年郑煤”宏伟目标，根据中央关于开展第二批先进性教育活动的《指导意见》和《河南省省管企业保持共产党员先进性教育活动实施方案》（豫先组发〔2005〕68号）的要求，结合集团公司的实际，现就在公司全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定以下实施方案。
一、指导思想
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕集团公司跨越式发展和实现“平安郑煤、百亿郑煤、百年郑煤”的中心任务，紧密联系集团公司改革发展稳定的工作实际和党员干部队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导公司全体党员和党员领导干部学习贯彻党章，坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持“两个务必”，增强党性观念，发扬优良传统，切实认真地解决党员和党组织在思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题，积极转变观念，转变作风，进一步提高党员干部的执行力，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设小康矿区提供坚强的政治保证和组织保证。
二、目标要求
根据中央精神和省委要求，在坚持“提高党员素质、加强基层组织、服务职工群众、促进各项工作”总体要求的基础上，结合集团公司实际，努力达到以下目标：
1、党员的先锋模范作用更加突出。
学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强。搞好国有企业的信心和决心更加坚定，始终站在企业改革发展的前列，充分发挥先锋模范作用，开拓创新，艰苦奋斗，爱岗敬业，埋头苦干，带领职工群众在本职工作岗位上建功立业。
2、基层党组织更加坚强有力。
基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发挥。党的活动与企业的中心工作结合更加紧密，思想政治工作更加有效，党执政的组织基础进一步巩固，安全生产工作的组织基础进一步扎实，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
3、党群干群关系更加密切。广大党员特别是党员领导干部的宗旨意识进一步增强，思想观念进一步转变，工作作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党员联系群众的各项制度进一步落实，真正做到心系职工、权为民用、利为民谋、求真务实、廉洁从政、律己培德、树好形象、做好表率。企业党组织和党员领导干部更加自觉地坚持全心全意依靠职工办企业的方针，用加快改革发展的成果来解决前进中的问题和职工生活中的困难，党群干群关系更加密切。
4、改革发展稳定更加富有成效。
党的方针政策在企业进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立，企业改革进一步深化，发展的质量和效益进一步提高，强化管理、厉行节约、挖潜增效的意识进一步增强，和谐稳定的环境进一步巩固，企业生产经营业绩全面提升，各项工作取得新的进展。
三、参加范围
集团公司42个直属党委、总支、支部。涉及484个基层党支部，9159名共产党员。此次保持共产党员先进性教育活动，要以基层组织为单位进行。具体办法为：
1、在职党员，参加本单位本支部组织的先进性教育活动。
2、流动党员，在企业所在地附近的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在外地流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。
3、聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。
4、与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，到居住地党组织参加先进性教育活动；暂时不能转移的要回原单位党组织参加先进性教育活动。
5、破产企业的党员，下岗职工党员，改制企业党员，参加本单位组织的先进性教育活动。
6、集团公司机关机构改革以后，带薪离岗人员和带薪待岗人员中的党员，参加由机关党委组织的先进性教育活动；分流人员中的党员，参加新到机构党组织的先进性教育活动。
7、离退休党员以及年老体弱党员，原则上也要按要求参加所在党支部的先进性教育活动，但应视他们的身体状况，从实际出发，在时间、内容、方式、方法上灵活掌握。对年老体弱、行走不便的党员，采取慰问进门、服务上门、送学习材料到手、传达上级精神到家、征求意见到人的形式进行。
四、方法步骤
按照省委统一部署，结合集团公司实际，此次先进性教育活动从2005年7月1日开始，到2005年12月基本结束，其中集中学习时间为3个月。集中学习结束之后，用2－3个月的时间，做好巩固提高工作。集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（31天）
时间安排：7月1日——7月31日
主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。
重点抓好四个环节：
1、搞好思想发动。集团公司从7月1日起开始先进性教育活动的准备工作，包括成立先进性教育活动领导小组、组建工作机构、准备会议材料等，于7月6日在供电处四楼会议室召开郑煤集团公司先进性教育活动动员大会，集团公司党委书记牛森营作动员报告，明确开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、参加范围、方法步骤等，对党员和党组织提出具体要求。各单位要按照要求，统一思想，抓紧工作，认真准备，结合各自的特点，组建机构、制定方案，于7月10日前召开由全体党员参加的开展先进性教育活动动员大会，党委书记要作动员报告，对开展先进性教育活动进行广泛深入的思想发动。通过广泛动员，把广大党员的思想统一到中央精神上来，把认识提高到集团公司党委的要求上来，切实增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。
2、搞好学习培训。动员会后，各单位要参照集团公司党委先进性教育活动领导小组制定的学习计划，结合本单位的实际情况和党员工作班次的变化，制定详细的学习计划，每一天都要安排学习内容，确保学习各要素的落实。可以采取个人自学、集中学习、分组讨论、领导干部宣讲、专题辅导、看录像、举办培训班、交流心得体会、请专家学者作报告、接受革命传统教育等多种多样的形式，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央、省委以及集团公司党委下发的关于先进性教育活动的重要文件以及领导讲话精神，重点要学习好《党章》。坚持集中学习与分散学习相结合，集中学习时间不少于40个小时，确保学习人员、时间、内容、效果四落实。各单位党员领导干部要带头学习，既要积极参加所在党支部的学习，也要参加党委中心组的专题学习。各单位党委书记、基层党支部书记要带头开展学习活动，并结合本单位党员队伍建设现状，为本单位全体党员上一堂党课，切实提高学习教育效果。通过学习培训，要使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识。
3、明确新时期保持党员先进性的基本要求。在学习培训的基础上，要安排一定的时间组织党员开展“保持共产党员先进性”的专题讨论，让广大党员广泛交流思想，谈自己对开展先进性教育活动的基本认识，谈学习“三个代表”重要思想的深刻体会；开展“保持先进性，激发内动力，发展生产力”和“建设平安郑煤、百亿郑煤、百年郑煤，党组织怎么办、党员怎么干”的大讨论。每个党员要围绕上述问题，结合自己的思想、作风、工作实际，认真思考“入党时向党承诺了什么，近几年做了什么，对照先进性标准还差什么”等问题。通过讨论，审视自己，端正态度，振奋精神。各单位党组织要对照“三个代表”重要思想和《党章》的有关规定，结合集团公司跨越式发展的实际，以强化发展意识、责任意识、大局意识、勤廉意识、群众意识为重点，明确体现时代精神、反映群体特征、符合企业特点、切合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。要在深入开展“双学双转”和“党心连民心”等项活动的基础上，组织党员开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）。通过丰富多彩的活动进一步增强广大党员保持先进性的自觉性和坚定性，让广大党员在各自的工作岗位上和业务工作中，体现党的先进性，发挥先锋模范作用，提高保持共产党员先进性教育活动的成效。
4、小结转段。学习动员阶段结束时，集团公司党委要向河南省委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请并报送学习阶段的文字总结，各单位党组织要向集团公司党委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请并报送学习阶段的文字总结，经同意后，分级召开会议进行小结和转段动员。
第二阶段：分析评议（31天）
时间安排：8月1日——8月31日
主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。
重点抓好八个环节：
1、广泛征求意见。各级党组织可以采取召开不同层次的座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等形式，向下级单位、班子成员、职工代表、职工群众等征求对党组织和党员、特别是党员领导干部思想、工作、纪律、作风、勤廉等方面的意见，并将征求到的意见如实向党员本人进行反馈。党员个人也要主动征求和听取党员以及职工群众的意见。 要鼓励职工群众讲真话、讲实话，积极负责地向党员、党组织和单位提出宝贵意见。
2、开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管的部门（单位）主要负责人之间、党员之间、党员与职工群众之间都要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解，加强团结，共同提高，共同进步。
3、撰写党性分析材料。在认真学习、广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，每个党员和党员领导干部，都要对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件和党员先进性的具体标准，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来思想、工作、作风、勤廉、联系群众等方面的情况，重点查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题。针对差距和问题，要从世界观、人生观、价值观的高度认真剖析思想根源，明确努力方向，形成党性分析材料。党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观、科学发展观、执政意识、特别是领导企业改革发展的能力等方面进行深刻剖析，实事求是地撰写出既有高度、又有深度、富函实质性内容的党性分析材料。各单位主要领导同志的党性分析材料由党委讨论把关；其他班子成员的党性分析材料由党委书记把关；党员的党性分析材料由支委会把关。领导班子成员中党员领导干部的党性分析材料要通过一定方式向中层管理人员和下属单位主要负责人进行通报，并报上级党委先进性教育活动领导小组。
4、开好专题民主生活会。各级领导班子中的党员领导干部既要召开专题民主生活会，还要参加所在支部的专题民主生活会。其他党员以党支部为单位，召开专题民主生活会。每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、认真开展自我批评；党员之间要进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，切合实际地认真修改自己的党性分析材料。专题民主生活会可根据情况，邀请职工代表、入党积极分子代表参加，使党员切实接受党组织和职工群众的监督。
5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并如实填写《党员民主评议表》，分别交各级先进性教育活动领导小组办公室，活动结束后转交档案管理部门，存入党员人事档案。
6、向党员反馈意见。党支部要实事求是地向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不符合党员条件要求的党员，党支部要对其进行批评教育，帮助其认识存在的问题，并要求其限期认真改正。
7、通报评议情况。党支部要以适当方式，在一定范围内向职工群众通报民主评议党员的情况。
8、小结转段。 分析评议阶段结束时，集团公司党委向河南省委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请并报送分析评议阶段的文字总结，各单位党组织要向集团公司党委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请并报送分析评议阶段的文字总结，经同意后，分级召开会议进行小结和转段动员。
第三阶段：整改提高（30天）
时间安排：9月1日——9月30日
主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。
重点抓好四个环节：
1、制定整改方案。基层党组织、基层单位领导班子、党员个人和党员领导干部，要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的突出问题和民主评议反映的情况，在深入分析原因的基础上，分别确定需要整改的有关事项，制定出切实可行的整改方案，拿出具体的整改措施，明确整改要求，确定整改时限，落实整改责任。
2、认真进行整改。各级党组织和党员个人都要紧密联系企业改革发展稳定工作的实际，认真落实整改任务。对于那些需要解决又能够解决的突出问题，要集中时间、集中力量予以解决，切切实实地为职工群众办实事、办好事，以实际行动取信于民，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现在具体的行动上。对2005年向职工承诺办的事情，要作出严格的时间安排，确实落实到位。
3、公布整改情况。各单位制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向职工群众公布，充分听取职工群众的意见，自觉接受职工群众的监督。集团公司党委先进性教育活动领导小组将选择一些具有代表性的单位、党组织和党员，在《郑州矿工报》、有线电视上刊登、播放他们的整改措施和整改情况。
4、认真搞好总结。先进性教育活动基本结束时，各单位要进行认真总结，召开先进性教育活动总结大会，通报本单位先进性教育活动的主要情况，对在先进性教育活动中涌现出的先进典型进行表彰，通过各种媒体和宣传阵地，大力宣传他们的先进事迹，进一步激发党员干部和职工群众的工作热情，促进各项工作迈上新的台阶。同时，在先进性教育活动中，要把那些符合党员条件的先进分子及时吸纳到党内来。上级党组织要进行检查验收，采取听汇报、召开座谈会、群众测评等形式，进行职工群众满意度调查,对各单位开展先进性教育活动的效果特别是整改情况逐个进行检查评估。
集中学习教育基本结束后，各单位、各级党组织要用2－3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题,要集中力量切实解决;对确实困难暂时解决不了的问题，要向党员和职工群众说明情况，提出逐步解决的办法和措施。整改效果不好,多数职工群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对突出问题久拖不决的，要追究相关责任人的责任。二是做好组织处理工作。对那些不能够很好地履行党员义务、不严格遵守党的纪律、工作作风不良的，要多做正面的教育工作，促使他们尽快转化为合格党员；对经教育不改、已不具备党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理，待问题查清后再根据有关规定进行处理。对信仰宗教、搞迷信活动，经党组织教育帮助后仍没有转变的党员，要按照《党章》和中央组织部、中央统战部、国务院宗教局的有关规定，按照正常程序进行组织处理。三是要搞好建章立制。认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》精神，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制,着重解决党员日常教育、管理、监督上的突出问题。要结合整改，修订完善党委、总支、支部各项工作制度和党员教育、管理、激励制度。要紧密结合煤矿安全生产工作和本单位改革发展稳定的实际，将学习教育的成果进行有效转化，教育广大党员特别是党员领导干部要牢固树立科学发展观，切实提高自身素质，切实加强执政能力建设，以高素质的干部队伍推动煤矿安全生产的全面发展，以党组织和党员的先进性引领煤矿安全生产事业的进步和创新，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。
五、需要着重把握的几个问题
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，加强领导。
1、明确领导责任。
各单位的先进性教育活动，党委要全面负责，基层党组织具体负责。党委书记为开展先进性教育活动的第一责任人，要切实履行职责；分管领导为主要责任人，结合分工协助抓好先进性教育活动；基层党支部书记为直接责任人，履行具体组织实施的责任。要建立领导机构和工作机构。集团公司党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在党委领导下，负责集团公司先进性教育活动的组织领导。领导小组下设办公室。基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各级纪检、组织、宣传、办公室、工会、团委等有关成员部门，要在党委的领导下，发挥各自的优势，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同把先进性教育活动搞好。各级行政领导要大力支持活动领导小组的工作，为活动开展提供必要的经费、设备、办公场所等条件，切实帮助解决活动开展过程中遇到的各类问题，确保先进性教育活动取得好的质量和效果。从而形成党委统揽全局、有关部门密切配合、党组织负责人负总责、一级抓一级、一级带一级、逐级抓落实的责任体制和工作格局。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。为了使各级党员领导干部集中精力参加先进性教育活动，在教育活动开展期间，各单位的主要负责同志，除参加集团公司安排的会议、活动和急需处理的工作外，一般不能外出。
2、搞好分类指导。
要根据党员的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。党员领导干部要着重解决理想信念问题和坚定搞好国有企业的信心问题、驾驭市场经济和管理现代企业的能力问题；普通在职党员要着重解决党性观念、组织纪律观念、思想作风、工作作风问题，爱岗敬业、在企业安全生产和经营管理过程中发挥先锋模范作用的问题；破产企业的党员要以大局为重，自觉做好职工群众的思想政治工作，宣传党的有关政策，确保企业的稳定和各项工作的顺利推进；待岗、下岗人员中的党员，要通过学习，提高思想认识，转变就业观念，增强再就业的信心和能力；离退休党员主要通过自我教育，强化大局意识，理解改革，支持改革，为构建和谐社会、建设小康矿区发挥余热。活动中，各级领导干部要发挥好表率作用，严格落实联系点制度，到联系点进行调查研究，加强对联系点先进性教育活动的检查和指导，帮助联系点查找差距，理清思路，解决问题，真正做到肩负“双重责任”，坚持“双重学习”，过好“双重生活”，取得“双重成果”。
3、创新活动载体。
要紧扣企业改革发展稳定的主题，结合企业的特点和工作实际，抓住一些影响企业生产经营的关键性问题，深入开展“为企业增辉，为党旗添彩”、“双学双转”、“两爱三新”等主题活动，最大限度地调动广大党员的积极性、主动性和创造性，集中广大党员的聪明才智，在技术攻关、管理创新、优质服务等方面力求新的突破，让每一位党员在先进性教育活动中施展才华，让党员队伍成为促进企业健康发展的中坚力量。各单位要体现各自的特色和靓点，创造出独具特色的活动经验。
4、解决实际困难。
对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，保证先进性教育活动的开展。要把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决职工的困难结合起来，帮助生活困难的党员和职工解决一些实际问题，落实好党的各项政策，确保他们的正常生活。
5、扩大覆盖面。
一方面，要采取具体措施，搞好党员的摸底工作，积极查找未转移组织关系且长期未与企业党组织联系的党员，主动与他们取得联系，理顺组织关系归属问题。另一方面，要通过加强宣传，增强党组织的感召力，使那些“口袋党员”亮出身份，回到党组织的怀抱。要结合实际，采取适当方式，力争使每一位党员都参加活动，接受教育。
6、解决突出问题。
各级党组织要真正做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把切实解决存在的突出问题、推动企业改革发展和各项工作贯穿始终，把抓落实、求实效、谋实利、实现年度奋斗目标贯穿始终，用企业发展的成果检验先进性教育活动的成效。通过开展活动，使广大党员干部特别是党员领导干部进一步解放思想，转变作风，求真务实，真心实意地为职工干实事、办好事、解难事，给职工群众带来实实在在的利益，让职工群众得到实惠、看到实效、增强信心，进一步密切党群干群关系，切实做到开展先进性教育活动与促进企业的改革发展“两不误、两促进”，努力使改革有新突破，发展有新思路，稳定有新局面，积极构建和谐社会，全面建设小康矿区。
各单位要根据本实施方案的要求，制定切合本单位实际的先进性教育活动的具体方案，于2005年7月10日前报集团公司党委先进性教育活动领导小组审定后实施。
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