| 以"三个代表"重要思想为指导
努力开创新时期集团公司工会工作新局面
-在集团公司工会第一次代表大会上的报告
高洪新
（2005年10月31日）
各位代表、同志们：
现在，我代表集团公司工会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
五年来，集团公司各级工会在上级工会和集团公司党委的正确领导下，在行政的大力支持下 ，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践"三个代表"重要思想，紧紧围绕集团公司各个阶段的工作重心，振奋精神，开拓进取，各项工作取得了新成绩，工运事业有了新发展。
五年来，集团公司工会保持了"全国模范职工之家"称号，先后荣获全国劳动保护先进单位 、"安康杯"竞赛先进单位、群众体育工作先进单位，全国煤炭系统文化工作先进单位、女职工家属协管先进单位，河南省职工思想政治工作先进单位、实施送温暖工程先进单位、厂务公开先进单位等荣誉称号，多次被评为省、市先进工会。
围绕中心、服务大局，群众性经济技术创新活动取得明显成效。各级工会组织紧紧围绕企业发展第一要务，以"四创两争"活动为载体，积极开展群众性经济技术创新工程。五年来，共组织职工完成各类技术攻关296项，提合理化建议3万多条，组织实施8639条；共涌现出省 、市及集团公司级技术能手512名；有26名职工获得省、市级劳动模范称号，38名职工获得省、市"五一"劳动奖章，1718名职工获得集团公司劳动模范和先进生产者称号；在全省矿山救护大比武中，集团公司荣获团体、个人第一名。在郑州市"宇通杯"职工技能运动会上 ，集团公司荣获６项第一；成功举办了集团公司首届职工技能运动会，全公司近千名职工参加了38个工种的技术比武。通过群众性经济技术创新活动的开展，激发了广大职工爱岗敬业、刻苦钻研的热情，调动了广大职工自学成才的自觉性，职工队伍整体技术素质进一步提高。
健全组织、落实责任，群众安全工作进一步加强。各级工会组织始终把群众安全工作作为各项工作的重中之重，坚持深入开展"安康杯"竞赛活动，强化群众安全监督检查，充分发挥"三会一站两员"的作用，不断创新群众安全工作的内容、形式和方法。目前，全公司已建立群监会24个、群监接待站９个、群监小组786个、家属协管会15个、群众安全示范区24个，配备群监员1856名、家属协管员857名。坚持每月一次群监工作例会、每周一次群众安全夜查、24小时群众安全调度值班和零汇报制度。先后制定了《加强群监队伍建设的意见》、 《工会干部群众安全岗位责任制》等一系列群众安全规章制度，设立了事故隐患举报电话和举报箱，收集反馈安全信息，督促各类事故隐患的整改和处理。推行了"一法三卡"试点工作。举办安全宣传教育活动205次、安全文艺演出近百场，寄发安全信件1万多封，签订夫妻安全责任状8000多份，举行安全承诺大签名活动85次，修订完善了煤矿工人十项权利，征集 安全警句860多条，制作安全警句扑克10万付。通过开展一系列的群众性安全活动，进一步增强了职工安全意识，形成了人人"关注安全、关爱生命"的浓厚氛围。
健全制度、完善机制，基层民主政治建设稳步推进。按照党的十六大提出的要求，坚持和完善了职代会"六项制度"，认真落实职代会"五项职权"。五年来，集团公司职代会共审议 、通过《煤炭销售管理办法》、《物资供应管理办法》、《加强财务管理工作的若干意见》 、《职工基本医疗保险试行方案》、《建立困难职工帮扶中心的意见》、《集体合同实施办法》、《安全隐患责任追究规定》、《劳动争议调解办法》等重大事项和涉及职工切身利益的议题议案53项，收到职工代表提案395件，立案285件，解答率100％，落实率90％以上。所属基层单位和90％以上的区队按规定召开了职代会或职工大会。矿队两级职代会按程序民主评议了同级领导班子和领导干部，促进了领导干部的作风转变。全公司共有476个区队、2100多个班组建立了民管会和民管小组。基层民主政治建设得到进一步加强。
认真贯彻落实中央两办《通知》精神，建立健全了厂务公开的领导、公开、监督机制和工作制度，使厂务公开逐步走向规范化、制度化。各单位结合实际，不断拓宽厂务公开领域，不断细化厂务公开内容，不断创新厂务公开形式，使厂务公开工作不断向纵深发展。为确保厂务公开工作扎实推进，由集团公司纪委、工会牵头，抽调有关人员，共组织６次厂务公开工作检查，职工满意率达到95%以上。承办了河南省煤炭系统厂务公开经验交流现场会。通过厂务公开工作的开展，扩大了职工对企业的知情权和监督权，推动了企业的改革与发展。
履行职责、注重实效，职工合法权益得到维护。各级工会组织依法履行维护职责，坚持推行平等协商和签订集体合同制度。目前，全公司已有35个单位通过平等协商，签订了集体合同。集体合同履约兑现率和职工满意率均达到90%以上。大多数单位不仅把职工关心的热点、难点、焦点问题，承诺为职工办好事、办实事写进集团合同，而且建立了集体合同履约责任制度，使职工劳动权益和经济利益的维护有了可靠保证。建立健全了劳动争议调解组织，妥善处理劳动争议。五年来，共处理劳动争议和职工来信来访420多件次，较好地维护了职工利益，保持了职工队伍的稳定。
关心职工、多办实事，坚持实施"送温暖"工程。各级工会组织通过坚持实施"送温暖"工程，积极为职工办实事、做好事、解难事。五年来，累计慰问救助困难职工及家属18546人次，发放慰问救济款物352万元；为1860多名符合条件的职工办理了低保；为1564名特困职工建立了档案；累计发放小额借贷款30.6万元，帮助154名下岗职工实现再就业。开展了" 一助一"帮扶活动，矿处级以上领导干部同461名特困职工结成帮扶对子，帮助358名特困职工脱贫解困；为163名市级以上劳模办理了补充养老保险；为96名遭遇困境的职工组织献 爱心捐款67万多元；资助492名困难职工子女及时入学，发放助学金71.54万元。通过"送温暖"工程的实施，使职工感受到党的关怀、企业的关心，使工会较好地履行了"第一帮扶人"的职责。
发挥优势、突出特色，职工思想教育工作富有成效。各级工会组织充分发挥文化宫、活动室 、职工之家等宣传阵地优势，广泛进行"三观"、"四有"、"三德"、"四信"和形势任务教育，引导职工树立坚定的理想和信念。积极组织职工学习《工会法》、《 劳动法》和《安全生产法》，不断增强职工的法律意识和自我保护能力。以"道德规范进班组、万名职工做榜样"和"创建学习型组织、争做知识型职工"活动为载体，积极开展了"讲文明、树新风"、职业道德"双十佳"和争当文明职工、文明岗位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，教育和引导职工爱岗敬业、无私奉献，树立创新意识，提高创新热情，展示创新才华，争做新型职工。通过举办形势报告会、知识竞赛、演讲比赛及文艺汇演等多种形式的宣传教育，进一步提高了广大职工的政治觉悟，增强了职工的大局意识，把职工的智慧和力量凝聚到了集团公司各项事业发展上来。
展示形象、陶冶情操，职工文化体育活动蓬勃开展。各级工会组织认真贯彻实施全民健身计划，积极开展群众性文化体育活动。五年来，集团公司先后成功举办了第三届职工文化艺术节、第三届职工运动会，连续两年举办了元霄节烟火晚会，举行了万名职工健身活动启动仪式；相继承办了全煤"乌金杯"篮球比赛、全煤第二届青年歌手大赛和第四届河南省青年戏曲演员大赛；组织参加了全国和全省煤炭系统职工运动会，取得了良好成绩；集团公司选送的河南坠子《路在脚下》、摄影作品《煤海银光》等一大批职工文艺作品先后获国家奖励； 坚持开展群众性的广场文化、小区文化、消夏晚会。通过群众性文化体育活动的开展，推动了企业文化的发展，活跃了职工文化生活，激发了职工的工作热情，增强了企业的凝聚力和向心力。
提升素质、发挥作用，女职工工作取得新进展。各级工会组织以提升女职工工作水平为出发点，大力实施女职工素质提升工程，积极开展"女职工双文明建功立业"活动。五年来，共组织女职工素质教育培训60多场；全公司有4200多名女职工文化素质和技术等级得到了提升；女职工为一线职工办好事８万多件；举行"巾帼话安全"巡回报告会14场，近万名职工聆听了女职工在群众安全工作中做出的感人事迹。召开了集团公司首届女职工代表大会，选举产生了首届女职工委员会。制定了《郑煤集团公司女职工工作条例》，完善了女职工工作 制度，女职工工作迈上了规范化、正常化的发展轨道。
强化意识、转变作风，工会工作整体水平有了新提高。五年来，各级工会组织以"创建学习型工会组织、争当学习型工会干部"活动为载体，积极开展工运理论研究，探索工会工作发展的新路子，督促和引导工会干部学政治、学理论、学业务，增强工作的责任感。重视和加强工会干部的业务培训，共培训工会专兼职干部2200多人，工会干部的整体素质有了进一步提高。重视和加强工会组织建设，全公司80％以上的基层工会进行了换届选举，健全了工作机构，完善了工会工作制度。各级工会干部进一步转变作风，深入基层，深入井下，深入职工，调查研究，积极为职工办实事、办好事，在职工中树立了良好形象。积极开展建设职工之家活动。截止目前，全公司共建成省级"模范职工之家"4个、市级"模范职工之家"13 个、市级"先进职工之家"18个，建成"全国模范职工小家"2个、省级"模范职工小家"1 个。
回顾五年来的工作，我们深刻体会到：始终坚持以科学理论作指导，坚持党的领导，争取行政的支持，是做好工会工作的根本保证；围绕中心，服务大局，组织、动员、带领职工为企业的发展建功立业，是工会的根本任务；维护企业的整体利益和职工的合法权益，敢于为职工说话办事，是工会的基本职责；保持与职工群众的密切联系，依靠职工"建家"，是工会工作的生命线；不断加强工会自身建设，坚持依法治会，是做好工会工作的可靠保障。
各位代表，同志们，集团公司工会工作之所以取得较好的成绩，是各级党委正确领导和各级行政大力支持的结果，是广大工会干部辛勤努力的结果，是全体离退休工会干部关心支持的结果。在此，我代表集团公司工会向你们表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，目前，集团公司工会工作还存在着一些问题和不足。工会工作机制还不够健全，工会干部的整体素质还有待进一步提高，工会工作的方式有待创新，工运理论研究有待加强。这些问题和不足应当引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、新时期集团公司工会工作面临的形势
今后五年，是国家实施"十一五"规划的五年，也是集团公司加快发展，实现"百亿郑煤"的五年，更是集团公司工会工作面临严峻考验的五年。
最近，胡锦涛总书记指出，工会工作要不断扩大覆盖面、增强凝聚力，维护好职工群众的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定。这为工会工作进一步指明了方向。"十一五 "期间，集团公司要力争建成年产原煤3000万吨以上，产值100亿元以上的特大型企业集团 。这既为工会工作提出了新的课题，也为工会工作的创新发展提供了宽广的舞台。随着企业改革力度的不断加大，企业利益格局、劳动关系、用工制度、分配形式都发生了深刻变化， 对工会协调劳动关系和依法履行维护职能提出了更高的要求。今后五年，集团公司工会工作将面临新的形势和新的任务。因此，各级工会组织和广大工会干部必须认清肩负的使命，不辜负党的重托和职工的厚望，善于把握机遇，以素质求有为，以改革求突破，以创新求发展 ，努力开创新时期集团公司工会工作新局面。
三、今后五年的重点工作
今后五年，集团公司工会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实"依靠"方针，依法维护职工合法权益，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓进取，团结动员广大职工，为集团公司各项事业的健康持续发展做出新贡献。
根据这一指导思想，要重点做好以下八个方面的工作。
（一）努力实践"三个代表"重要思想，增强做好工会工作的使命感和责任感
各级工会组织要始终把学习和实践"三个代表"重要思想作为首要的政治任务，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持用"三个代表"重要思想武装头脑、指导工作，牢牢把握立党为公、执政为民的本质，切实做到在发挥工会作用上要有新认识，在服务大局上要有新作为，在维护职工合法权益上要有新举措，在重点工作上要有新突破，在自身建设上要有新进展，在工作创新上要有新思路，使工会整体工作再上一个新台阶。
要把实践"三个代表"重要思想同学习贯彻全国总工会十四届六次主席团（扩大）会议精神结合起来。全总十四届六次主席团（扩大）会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，对新世纪新阶段"建设什么样的工会、怎样建设工会"的重大问题做出了全面回答。这是对中国工会发展道路的科学定位。各级工会要组织工会干部学习领会《决议》精神，采取办班、研讨等形式，加深对中国特色社会主义工会发展道路的理解，统一思想和行动，进一步增强做好工会工作的信心和决心。
要把实践"三个代表"重要思想与落实"组织起来、切实维权"的工会工作方针紧密结合起来。"组织起来、切实维权"，是工会理论与实践创新的重要成果，是践行"三个代表"重要思想，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体内容和集中体现，也为新形势下工会 建设确定了重点、提出了要求。各级工会组织一定要坚定不移地贯彻这一工作方针，思想上要认识到位，工作上要谋划到位，措施上要落实到位。要根据"组织起来、切实维权"方针的要求，认真研究思考工会工作面临的新情况新问题，积极探索新时期工会工作的新方法、新路子，面向基层，依靠职工，及时总结、提炼、推广基层经验，努力提高工会工作的整体水平 。
（二）依法维护职工合法权益，切实为职工办实事
职工利益无小事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。各级工会组织要围绕职工最现实、最关心、最直接的利益问题，积极做好各项工作。一是继续坚持平等协商、签订集体合同制度。要围绕职工的生活、福利、报酬、安全、卫生等劳动权益问题，通过平等协商，签订集体合同。要建立集体合同的监督检查、履约报告制度，保证集体合同的有效履行。从今年开始，凡改制单位、资源整合单位、新组建单位，都要通过平等协商 ，签订集体合同。二是指导和帮助职工签订劳动合同。要通过宣传教育，让职工了解劳动合同的签订程序、内容和标准，提高职工的自我维权意识。三是搞好劳动争议调解和职工信访处理工作。要建立健全劳动争议调解组织和工作制度，制定劳动争议预警和应急处理预案，及时调解劳动争议，妥善处理职工来信来访，维护职工权益，维护职工队伍稳定。四是加强宏观维护和源头参与。在企业改革、改制、重组和各项政策措施的制定过程中，各级工会要积极参与，全程监督，依法代表和维护职工的切身利益。五是深入实施送温暖工程。定期开展职工生活状况调查，完善困难职工档案，协助民政部门将符合条件的特困职工家庭全部纳入低保救助范围。要充分发挥困难职工帮扶中心的作用，积极开展困难救助、技能培训、创业指导、政策咨询等各种形式的服务，为企业分忧，为职工解难。要积极组织开展爱心助学 、爱心捐款活动，多渠道解决职工在生活、就医、子女上学等方面遇到的困难和问题。要继续深入开展领导干部与特困职工结对子帮扶活动，帮助困难职工脱贫致富。要充分发挥小额借贷款的作用，努力为下岗职工和困难职工提供资金支持，帮助他们树立信心，自主创业，摆脱困境，走创业致富之路。要通过建立"应保必保、应救必救、应助必助"长效帮扶机制 ，促进困难职工帮扶工作经常化、制度化、规范化。
（三）落实依靠方针，继续推进基层民主政治建设
要积极探索和完善新形势下职代会的工作机制，提高职代会质量。要进一步建立健全职工代表选举制度、工作制度、报告制度、考核和培训制度，提高职工代表的素质，增强职工代表的参政议政能力。要定期组织职工代表对企业的安全生产、经营管理、重大决策和职工生活 福利等热点、难点问题进行监督和质询。要充分发挥职代会各专门委员会的作用，建立健全各项工作制度，定期召开专题会议，督促职代会各项目标任务的实现。要重视和加强区队（ 车间）、班组的民主管理工作，进一步推进基层民主政治建设的发展。
继续深化厂务公开工作。要按照中央两办《通知》要求，把厂务公开融入企业管理的机制和体制之中，着力在巩固、深化、提高上下功夫。在公开体制上，坚持党委领导，行政负责，纪委、工会监督，职工评议的工作格局；在公开的内容上，不断向企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、党风廉政建设等方面延伸；在公开的形式上，通过召开党政联席会、职代会、经济运行会等进行公开。要进一步加大对厂务公开的监督检查，定期召开厂务公开经验交流会，不断推进厂务公开向纵深发展，把厂务公开办成"阳光工程"、"民心工程"。
（四）围绕企业发展目标，继续深入实施群众性经济技术创新工程
各级工会组织要紧紧围绕企业安全生产、经营管理、技术进步等重点工作，积极组织开展多种形式的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动和群众性的练兵比武、技术协作活动。要建立职工技术创新成果激励机制，调动职工发明创造的积极性。要加大职工技术培训力度，为职工学习技术、钻研业务、展示才华创造良好的环境和条件。通过技术培训和岗位练兵，力争五年内使万名职工技术等级提升一级。要努力培养一批知识型、技能型、高素质的技术能手，为企业发展提供强有力的人才保证。
要加大劳模的培养力度，在全公司营造学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好氛围，以劳模的先进思想和高尚情操，影响和带动职工，推动企业的发展。
（五）继续深化群众安全工作，全方位构筑职工安全平台
各级工会组织要始终把维护好职工的生命安全和身体健康摆在突出位置。要继续深入开展" 安康杯"竞赛活动，继续加大群众安全示范区创建力度，强力推行"一法三卡"工作。要经常开展隐患排查、危险辨识和风险评估工作，增强群众安全工作的针对性和实效性。今后五年，力争建立群众安全示范岗300个、群众安全示范区100个。要建立健全群众安全监督网络，
完善群监工作制度、岗位职责和工作标准，量化细化工作目标。要定期组织职工代表进行安全视察，紧盯事故隐患，做到关口前移、跟踪处理、超前防范，努力把各类安全隐患消灭在萌芽状态。要充分发挥家属协管员的作用，深入开展创建"三无"协管组、争当"四好"协管员、建设"五好"光荣之家竞赛活动，组织动员女职工家属为一线职工送温暖、办好事。要重点做好"三违"人员的跟踪帮教和思想转化工作，努力把家庭亲情文化、企业文化融入安全宣传教育活动中去。要通过班前会、演讲会、安全大讨论、安全演出、安全宣誓等形式，教育职工增强自保互保意识、遵章守纪意识和自觉监督意识，打造群众安全工作品牌， 建设"平安郑煤"。
（六）大力实施职工素质提升工程，努力建设"四有"职工队伍
要继续深入开展"创建学习型组织、争做知识型职工"和读书自学活动，鼓励职工自学成才 、岗位成才，形成终身学习、团队学习、全员学习的机制，增强职工的学习力和创新力，全面提高自身素质。要继续深入开展"职业道德进班组、万名职工做榜样"和"双十佳"活动 ，不断加强职工的职业道德、社会公德、家庭美德教育和社会主义、爱国主义、集体主义教育，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范。要继续搞好普法教育，帮助职工学法、懂法、守法、用法，增强法制观念，学会运用法律武器维护自身权益，规范自身行为。要继续落实《全民健身计划纲要》，加强体育、艺术、文化等各类 协会建设，充分发挥文体中心、文化宫、体育场馆等阵地的作用，定期举办职工运动会、文化艺术节、职工文艺展演等多种形式、不同规模的文化体育活动，丰富职工业余文化生活， 陶冶职工情操，增强职工体质，满足职工精神需求，促进集团公司三个文明同步发展。
（七）加强女职工队伍建设，促进女职工工作创新与发展
广大女职工是集团公司改革发展的一支重要力量。进一步加强女职工工作，发挥女职工的" 半边天"作用，意义重大。要认真贯彻实施中国妇女发展纲要，坚持一手抓发展，一手抓维权，努力提高女职工的思想道德和科学文化技术素质，广泛动员女职工积极参与集团公司的改革和建设。要积极实施"女职工建功立业工程"，充分发挥女职工的聪明才智和创新精神，使更多的女职工在建功立业活动中实现自身价值。要积极实施"女职工素质提升工程"，通过"学习成才、自我达标"活动，努力培养一批思想素质高、业务能力强、一专多能的女职工队伍。
（八）进一步加强工会自身建设，不断提高为集团公司大局服务、为职工服务的水平
要切实加强工会领导班子和干部队伍建设。深入开展"创建学习型工会组织、争当学习型工会干部"活动，加强工会干部的岗位培训和业务锻炼，完善工会干部培训机制，不断提高工会干部的整体素质。5年内要把工会干部全部轮训一遍。各级工会干部特别是领导干部要深 入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党和国家的方针政策，学习科学文化知识和业务知识，努力提高政策理论水平和表达、维护职工合法权益的能力；要有坚定的政治立场，善于从政治上、大局上认识和把握问题；要不断改进工作作风和工作方法，善于抓重点、抓典型，创新工作思路，拓宽工作领域，提高工作效率；要大兴求真务实、调查研究之风 ，把工作重点放在基层，每年至少抽出三分之一的时间，深入到区队车间和职工群众中开展调查研究，为基层服务，为职工解难。
要进一步加强工会组织建设。按照"哪里有职工哪里就要组建工会"的要求，重点抓好改制单位、新组建单位、资源整合单位的工会组建工作，建立横到边、竖到底的工会组织网络。 要摸清底数，制定规划，创新建会模式，既要最大限度地把职工组织到工会中来，又要保证建会质量。加强区队、班组的工会组织建设。集团公司工会组织组建率要达到100％，职工入会率要达到98％以上。要健全工会工作制度和组织制度，按照法律和工会章程的规定按时换届选举，向会员代表大会报告工作。要配齐配强工会干部，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才和复合型人才到工会中来。关心工会干部的学习和工作，积极为他们的成长创造条件，增强工会干部队伍的生机和活力。
继续深化职工之家建设。把建家的重点放到增强基层工会的活力上。健全完善职工之家建设的工作和考核机制，拓展建家的内容和领域，创新建家的方式方法，依靠会员建家、评家、管家，努力把工会建成职工信赖和拥护的"职工之家"。
加强工会财务资产管理，做好经费审查审计工作。继续在收好、管好、用好上下功夫，进一步加大工会经费计提、拨缴、上解和使用的审查审计力度，完善监督约束机制，使工会经费真正用于工会工作的发展和为职工群众办实事上。
各位代表，同志们，展望未来，任重道远。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，在集团公司党委的正确领导下，在行政的大力支持下，团结动员广大职工，振奋精神，开拓创新，为集团公司各项事业的健康发展做出新贡献，不断开创新时期集团公司工会工作新局面。
| 
