| 郑煤集团公司工会关于进一步加强自身建设的意见
（2006年7月14日郑煤集团公司工会首届二次全委会讨论通过）
为进一步提高新形势下集团公司工会工作能力和水平，实现各项工作的创新与发展，现就进一步加强工会自身建设，提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强工会自身建设的重要性和紧迫性
随着集团公司改革的不断深入，企业的组织形式、经营方式、用工方式、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，对工会工作提出了新的更高的要求。在集团公司改革发展进程中，工会要成为党联系职工群众的桥梁纽带，成为职工群众合法权益的代表者和维护者，迫切需要进一步加强工会自身建设,在维护企业总体利益的同时，更好地代表和维护职工的合法权益。
近年来，集团公司各级工会在同级党委的领导下和行政的大力支持下，各项工作均取得了显著成绩。在依法维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进集团公司健康发展等方面发挥了重要作用，工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。但是，从总体上看，集团公司工会工作仍然比较薄弱，依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，工作机制、活动方式与集团公司深化改革的需要还有一定差距,需要进一步加强和改进。
新形势、新任务给工会工作提出了新的要求，切实加强工会自身建设，提高工会工作水平, 对于协调企业劳动关系、推进构建和谐矿区，对于维护职工合法权益、促进集团公司经济发展，都具有十分重要的意义。各级工会组织必须站在实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识新形势下进一步加强工会自身建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感，把加强工会自身建设作为当前和今后一个时期的工作重点来抓，采取有力措施，努力开创工会工作新局面。
二、加强工会自身建设的指导思想、目标要求和主要任务
加强工会自身建设，必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻实施《工会法》，牢牢把握改革发展稳定的主题，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，按照"组织起来、切实维权"的工作方针，以建立健全工会组织为基础，以围绕党委中心工作和企业中心任务、服务大局、服务职工群众为根本，以建立健全协调劳动关系机制为重点，以提高依法履行基本职责的能力为关键，在创新中激发活力，使集团公司工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
加强工会自身建设, 必须按照"总结经验、查找不足、重点突破、整体推进"的原则，科学构建集团公司工会工作的新格局。努力把集团公司工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的"职工之家"，在集团公司改革发展稳定大局中充分发挥工会组织的作用。
加强工会自身建设，必须解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。当前和今后一个时期的主要任务是：加强工会组织建设，建立健全组织，最大限度的把广大职工吸引到工会组织中来；加强工会干部队伍建设，转变工作作风，提高服务职工群众，为职工办好事、办实事的能力；建立健全维权机制，完善落实各项制度，构建和谐劳动关系；坚持群众化、民主化、法制化，依法推进工会工作，不断提高工会的影响力； 建设"四有"职工队伍，提高职工队伍整体素质，调动职工投身集团公司经济建设的积极性和创造性,为集团公司改革与发展做出新贡献。
三、加强组织建设，不断增强新形势下做好工会工作的能力和水平
工会工作要适应新形势，迎接新挑战，真正履行好职责，加强工会组织建设是基础，要建立健全工会的组织体系，按照"三个代表"的重要思想和科学发展观的要求建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍。
（一）建立健全工会的组织体系。要按照《工会法》规定进一步加强各级工会组织的建立和完善，重点加强重组、改制、资源整合单位工会组织的建设，形成自下而上多级别、多层次的工会组织体系，实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。在健全组织的同时，要发挥工会协管干部的职责，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和"四化"的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。要按照"三个最大限度"的要求，将企业内部招用的农民轮换工、协议工，聘用的临时工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会组织的基础，为提高工会组织的凝聚力和影响力补充新鲜血液。
(二)加强理论学习和实践，增强做好工会工作的能力。各级工会组织和工会干部，要认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列指示精神，认真学习做好工会工作需要的各方面知识和技能，不断提升理论水平和工作能力，加强对协调劳动关系问题的研究，对职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及民主权利等方面问题的研究，对工会维权机制建设问题的研究，探索和把握新形势下工会工作的特点和规律，增强工会工作的预见性和主动性。加大工会干部教育培训力度，造就一批"具有判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力"的工会干部,不断提高工会工作整体水平。
(三)解放思想、更新观念、求真务实、开拓创新。改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应对的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。要敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。要熟悉和掌握法律知识，善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。
（四）转变工作作风，提高指导服务基层的实效。集团公司工会要加强调查研究，深入基层和职工群众，了解新情况，分析新问题，提出新思路，使工会工作贴近实际，贴近职工，帮助基层工会解决实际困难和问题,指导和服务基层开展工作，使集团公司的工会整体工作具有时代特色与活力，实现新的突破和发展。
（五）建立工会干部的激励与约束机制。建立健全工会工作的考核体系，完善工会工作绩效考核指标化，把职工群众满意不满意作为衡量工会工作成效的重要依据;建立和完善职工评议基层工会、基层工会评议集团公司工会各部室、集团公司工会对基层工会检查考核制度，加强工会内部的监督制约；建立健全保护工会干部合法权益机制，实行上级工会保护下级工会干部责任制；建立健全工作责任制，对在工作中做出突出成绩的给予奖励，对因履行职责遭受不公正待遇的给予保护和帮助，对工作失误或不作为的提出批评直至追究责任。
四、加强制度建设，健全完善各项工作机制
当前集团公司改革、改制工作逐步向纵深推进，工会工作制度和工作方法有很多与之不相适应，为确保工会各项工作任务落到实处，必须进一步加强工会制度建设，健全完善各项工作机制。
一是完善民主管理机制。坚持完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式。坚持企业改革、改制等重大问题必须经职代会讨论审议、涉及职工切身利益的重大方案必须经职代会表决通过制度。公司制单位推行职工董事、职工监事制度，促进企业法人治理结构的完善。深化厂务公开和民主评议领导干部等制度，保障职工依法行使知情、参与、监督等民主管理的权利。
二是建立职工经济权益保障机制。建立健全平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。探索和逐步推行工资集体协商、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护、补充保险和福利、劳动合同管理等专项集体合同。同时要加强对集体合同的履约监督，建立健全集体合同履约责任制，依法追究违约责任。
三是建立宏观参与机制。要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与企业行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。
四是建立完善劳动法律监督、劳动争议调解机制。加强工会劳动法律监督工作，建立健全劳动安全卫生监督检查制度，落实工会群众安全工作责任制，深入开展以强化班组安全建设、 提高职工安全意识为主要内容的"安康杯"竞赛活动，加强群众安全监督网络建设，强化群众安全监督检查，把维护职工的生命安全作为"天字号"工程抓紧抓好，抓出成效。建立健全劳动争议调解组织，及时化解劳动纠纷，代表职工向有关方面反映职工的合理要求，协助党政妥善处理职工群体性事件,维护矿区和社会稳定。
五是建立健全关爱机制。关心职工、竭诚为职工群众服务，是工会开展一切工作的出发点和落脚点。要带着满腔热情和深厚感情，从职工群众的需要出发，努力为职工做好事、办实事、解难事。通过广交职工朋友、走访职工家庭、建立维权热线电话、设置征求意见箱等多种途径，倾听职工群众的反映和呼声，想职工所想，急职工所急，办职工所需。及时了解和掌握职工群众劳动权益、经济利益、民主权利以及精神文化需求等方面的情况，针对职工群众最现实、最关心、最直接、最急需解决的问题，加强协调、提供服务、反映诉求，为职工群众排忧解难。深入实施送温暖工程。加强帮扶中心建设，推动送温暖工作经常化、制度化，建立健全困难职工档案，继续推行副处级以上干部 "一帮一"联系困难职工户制度，组织开展职工互助互济等多种帮扶活动，切实帮助职工解决生活困难。创新帮扶工作内容和方式，实现从生活救助向政策帮扶、就业帮扶、助学帮扶、医疗帮扶、法律帮扶等方面拓展。
五、加强职工队伍建设，为集团公司改革发展提供人才和智力保证
职工是工会组织的基础，是企业的主体，引导职工树立与社会主义市场经济相适应思想观念，坚持用丰富的科学文化知识充实职工，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提高职工队伍的整体素质，关系到工会的战斗力和企业的长足发展。
（一）加强职工的思想政治工作和理想信念教育。教育职工全面贯彻落实科学发展观，正确理解和支持集团公司的一系列改革措施，正确对待改革中的利益调整，把竞争压力转化为奋发有为的动力；大力开展以"八荣八耻"为内容的社会主义荣辱观教育，教育职工从我做起、从点滴做起，把"八荣八耻"转化为自觉行动；充分发挥工会文化宣传阵地和体育场馆的作用，广泛开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文化体育活动，促进企业文化建设，更好地满足广大职工日益增长的精神文化需求。加强职工职业道德建设，积极倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，推动创建文明单位、文明班组、文明岗位、文明家庭、职业道德标兵等群众性精神文明创建活动深入开展。
（二）实施职工素质提升工程，努力造就一支适应时代要求的现代化职工队伍。围绕实施人才强企战略，继续深入开展"创建学习型组织、争做知识型职工"活动，不断提高职工的思想道德、科学文化和技术技能素质。加强职工的专业技术技能培训，广泛开展岗位练兵、技术培训、技能比赛和师徒帮带等活动；继续深入开展职工读书自学活动，培养职工的学习热情，教育职工树立终身学习的理念，不断增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力，最终达到自身全面发展的目标。
（三）紧紧围绕企业自主创新，激发广大职工的创造力。要动员组织广大职工，认真贯彻"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的方针，不断强化创新意识、激发创新精神，推动建立以企业为主体的创新体系。通过开展"创新能手"、"创新示范岗"、"创新型班组"、"巾帼建功立业"等竞赛活动，不断激发广大职工创造潜能和活力；广泛开展符合安全生产实际、体现职工价值的劳动竞赛、合理化建议、技术革新和发明创造等职工经济性技术创新活动，组织职工参与技术开发和技术攻关，推动企业技术进步。
（四）弘扬劳模精神，发挥劳动模范的示范作用。要大力宣传劳模的先进事迹，推动"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"方针的贯彻落实。教育引导职工学习劳模胸怀全局、奉献郑煤的高尚品格，立足本职、创新创优的精神风貌，当好主力军，建功"十一五"。要做好劳模管理和服务工作，关心爱护劳模，为劳模全面发展、健康成长、贡献智慧创造良好的环境和条件，在集团公司形成"劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大"的时代新风。
加强工会自身建设，提高工会工作水平，既有难得的机遇和非常有利的条件，也面临着许多困难和新的挑战，集团公司各级工会和广大工会干部要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照"组织起来、切实维权"的工作方针，求真务实，开拓创新，团结动员广大职工为建设"平安郑煤、百亿郑煤" 做出新的贡献。
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