河南省十三届人大一次会议记者会:谈发展话民生
本文来源: 河南日报 2018-01-26 09:26:26 编辑: 程文超 作者: 李凤虎 栾姗 周青莎

河南省十三届人大一次会议记者会:谈发展话民生

2018-01-26 09:26:26 来源: 河南日报
摘要

  河南省十三届人大一次会议举行记者会

  坦诚相见谈发展 直面问题话民生

省发改委主任刘伟

  

省财政厅厅长王东伟

  

省商务厅厅长焦锦淼

  

省交通运输厅厅长张琼

  

省扶贫办主任史秉锐

  我省在推动郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设方面取得的成效有哪些?财政部门采取哪些措施保障和改善民生?如何破解多式联运的难题?今年我省脱贫攻坚重点工作和目标任务是什么?河南自贸试验区在制度创新方面有哪些亮点……

  1月25日,省十三届人大一次会议记者会在省人民会堂举行。省发改委、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省扶贫办等5个部门负责人面对记者提问,围绕河南经济社会发展和人民群众关切的热点难点问题,开门见山,坦诚作答。

  发展

  打好转型发展攻坚战

  省委、省政府高度重视转型发展攻坚,2018年,主要在5个方面持续发力:一是抓重点产业转型突破,全力推动省定12个重点产业转型发展专项方案实施,重点推进实施600个5亿元以上制造业和1000个服务业重大项目。二是抓“一去三改”提升水平,开展绿色制造试点示范工作,推进250家企业实施智能化改造,完成5500家规模以上企业技术改造,力争技改投资增长40%以上。三是抓“四个一批”引领创新,力争新增高新技术企业500家,新增40个高层次创新团队和100名左右产业领军人才、8至10家国家级创新平台、10家以上高端新型研发机构。四是抓企业培育壮大群体,实现4万户个体工商户发展为企业、2000家小微企业发展为规模以上企业、30家以上企业上市或挂牌、500家以上省(境)外市场经营主体在我省设立独立法人机构。五是抓产业集群提升优势,推进产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”,盘活闲置土地、厂房等要素资源。

  推动郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设

  2017年6月14日,国家主席习近平会见卢森堡首相贝泰尔时明确指出,“要深化双方在‘一带一路’建设框架内金融和产能等合作,中方支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’”。这是习近平主席首次提出“空中丝绸之路”的概念,是对河南郑州—卢森堡“双枢纽”建设模式的肯定。推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设,得到了国家发改委、商务部、中国民航局等有关部委的大力支持。省委、省政府抓住并用好这一难得机遇,努力把郑州—卢森堡“空中丝绸之路”打造成“一带一路”建设的亮丽名片。2018年具体抓好三项工作:一是加强与国家对口部委的衔接,争取在航线开辟、航权开放、合资公司批筹、签证便利化等领域给予更大支持。二是抓好“空中丝绸之路”专项规划落实,加快推进郑州机场三期开工、客货运洲际航线开辟、签证便利业务常态化、冷链物流基地建设等一批重点工作任务取得重大突破。三是拓展合作领域,借助卢森堡全球重要金融中心和地处欧洲中心的区位优势,积极推进金融合作和人文交流,争取取得更多合作成果。

  目前,卢森堡飞行签证中心即将挂牌运营,我省及周边区域居民出行26个欧盟申根国家将不再需要赴京申办,每年将节约数亿元成本。

  财政

  全省财政总收入突破5000亿元大关

  2017年全省财政总收入和一般公共预算支出分别突破5000亿元大关和8000亿元大关。我们落实并实施积极的财政政策,主要在两个方面发力:第一,减税降费,加大投入,推进经济转型发展、创新发展、绿色发展。大力实施减税降费政策,为企业减免各类税收超过1190亿元、减轻企业负担45.3亿元;全力支持转型发展,累计投入财政资金56.8亿元,支持装备制造、电子信息等先进制造业转型升级;全面落实创新驱动战略,累计投入资金超过200亿元,支持“三区一群”建设。第二,发挥财政资金杠杆撬动作用,引导社会资本加快投入精准扶贫、公共服务、基础设施领域。助推小额信贷模式实施,支持形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的“卢氏模式”并在全省推广;高效规范推广应用PPP模式,我省入选全国示范项目数量和落地率均居全国第一;深入推进财政资金基金化改革,设立中小企业发展、现代农业发展等11只基金;大力支持百城建设提质工程,积极吸引外资19.9亿美元,支持洛阳轨道交通、鹤壁生态建设等46个项目。

  盘活存量资金主要用于民生

  支持保障和改善民生要“既尽力而为,又量力而行”。第一,建立健全财政投入稳定增长机制,着力补短板、强弱项。我省支持保障和改善民生的做法在2017年全国财政工作会上作了介绍,其特点表现在注重建立机制,盘活存量资金主要用于民生;着力弥补短板,办成一批老百姓最关心的实事好事和相关民生工程;提升政策绩效,确保每笔资金都用到“刀刃上”。第二,建立风险防范机制,着力防风险、守底线。我省债务风险总体可控,债务率在全国属于较低的省份,其特点表现在既“开前门”又“堵后门”。一方面,建立政府债券自发自还机制,探索发行专项债券,充分发挥政府债券对全省经济社会发展的促进作用。另一方面,压实债务风险防控责任,把政府性债务管理作为一个硬指标纳入政绩考核;健全债务管理及风险防范制度,形成了覆盖债务限额管理、预算管理、风险管理等各个环节的“闭环”管理体系;认真清理整改违规问题,设定了“正面清单”和“负面清单”,严防PPP、政府投资基金、政府购买服务等异化为变相举债。

  商务

  河南自贸试验区建设运行良好

  截至2017年年底,河南自贸试验区160项改革任务中,“投资项目承诺制”等53项任务已完成,“事中事后监管”等102项任务正积极推进。新入驻企业23623家,注册资本3175.4亿元,其中外资企业139家,入区的国内外500强企业达137家。

  全面推行“三十五证合一”和“一址多照”“一照多址”等新模式,证照分离改革试点加快推进。全面执行2017版外商投资负面清单,率先协调商务部向各片区放开外商投资备案端口,外资企业设立和变更手续办理时间缩短到平均3个工作日内。积极推进政务服务“一次办妥”,政府审批服务时限缩短90%。落实海关特殊监管区内自行运输、工单式核销等新模式,实施原产地签证无纸化等新举措。推广“智慧通关”监管服务模式,开展“跨境电商+智慧物流”等新业务,探索农产品、水产品快速通关通检模式,成立中国贸促会(河南)自由贸易试验区服务中心。

  郑州和国外重要枢纽城市协同联动的国外“双枢纽”城市数量不断增加,形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络布局。跨国公司外汇资金集中运营管理准入门槛,由上年度涉外收支1亿美元降低为5000万美元。跨境电商可采用人民币结算。自挂牌以来,入驻河南自贸试验区的金融及类金融企业216家。郑州商品交易所白糖期权、棉纱期货、苹果期货上市交易,红枣期货立项获批。

  交通

  打造多式联运的“河南方案”

  省委、省政府将多式联运作为自贸试验区五大服务体系之一。2017年,我省出台了专项方案。加快推进试点示范,“河南省郑欧国际货运班列‘一干三支’铁海公多式联运示范工程”“空中丝绸之路空陆联运示范工程”和“服务自贸区战略构建中原米字形高铁物流网络铁公空多式联运示范工程”等3个项目入选国家多式联运示范工程,入选数量位居全国第一。密集出台支持政策,在全国率先推广危险品罐式集装箱运输,实行集装箱运输车辆通行费优惠政策。突破装备瓶颈制约,正在研制航空集装器整板运输专用货车,彻底解决高板航空集装器不拆板运输问题。加快信息平台建设,努力实现境内公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等运输链的信息共享。

  下一步,我省将加快全省物流园区集疏运道路建设,让汽车直接进机场、进火车站,实现无缝衔接;加快推行统一电子运单和标准化运载单元,推动多式联运大数据运营服务平台建设,为客户提供全程“一次委托、一单到底”的“一单制”联运服务。力争经过3~5年的努力,基本建成网络联通内外、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系,把河南打造成全国货物流通最快最好的多式联运国际性物流中心。

  扶贫

  5514个贫困村退出贫困序列

  近五年来,省委、省政府全面落实中央关于脱贫攻坚的决策部署,组织带领全省广大干部群众,狠抓政策落实、责任落实和工作落实,在深度、广度、精准度上都达到了新的水平,努力实现中央的要求,贫困群众所期盼的脱真贫、真脱贫,成效非常显著。五年来,全省共有577.7万农村贫困人口稳定脱贫,5514个贫困村退出贫困序列,国定贫困县兰考率先脱贫摘帽,成为全国的标杆,国定贫困县滑县也成功脱贫摘帽,沈丘等4县有望脱贫摘帽。全省脱贫攻坚工作进展顺利、成效明显、态势良好。根据全国扶贫开发信息系统2018年1月15日监测统计,截至2017年年底,我省还有221.4万贫困人口、3723个贫困村未脱贫。脱贫攻坚工作丝毫不能懈怠,还需要我们撸起袖子加油干,继续下足绣花功夫,贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,打赢脱贫攻坚战。

  2018年实现33个贫困县摘帽

  2018年,我省提出了实现110万农村贫困人口脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽、6.29万贫困人口易地扶贫搬迁的目标。围绕这个目标,要重点做好以下工作:一是聚焦深度贫困地区集中发力。把4个深度贫困县和1235个深度贫困村作为攻坚重点,加快推进深度贫困地区脱贫攻坚。二是瞄准特定贫困群众精准帮扶。对长期患病者、贫困残疾人、孤寡老人、孤儿等贫困人口,加强政策供给。三是突出重点扶贫举措狠抓落实。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路,培育新型经营主体,完善利益联结机制,推进扶贫车间建设,推广金融扶贫“卢氏模式”,加快实现产业帮扶措施,对有劳动能力的贫困人口全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁,落实搬迁规划,确保贫困群众搬得出、稳得住、富得快。四是围绕激发内生动力强化措施。把扶贫和扶志、扶智结合起来,加强农民教育培训工作,激发贫困群众的自力更生、勤劳致富主动性,提高增收脱贫能力。加强贫困村基层组织建设,进一步发挥贫困村基层党组织战斗堡垒作用。五是推进干部队伍作风持续改进。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理,标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制,以作风建设的成果促进脱贫攻坚政策措施落实到位。(记者 李凤虎 栾姗 周青莎) 

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