穷村庄如何负债“突围”?河南东彰仪村的选择:靠集体
本文来源: 新华社 2019-11-26 16:17:05 编辑: 谷婷婷 王晓飞 作者: 韩朝阳 牛少杰

穷村庄如何负债“突围”?河南东彰仪村的选择:靠集体

2019-11-26 16:17:05 来源: 新华社
摘要

通过集体土地流转、厂房租赁等途径,有13年集体零收入的东彰仪村,在2018年获得16万元集体收入,迈出了“无中生有”的关键一步。

通过集体土地流转、厂房租赁等途径,有13年集体零收入的东彰仪村,在2018年获得16万元集体收入,迈出了“无中生有”的关键一步。

  新华社郑州11月26日电 题:穷村庄如何负债“突围”?河南东彰仪村的选择:靠集体

  新华社记者韩朝阳、牛少杰

  460万元巨额债务,13年村集体零收入,干部绕着矛盾走,群众绕着干部走,河南省新乡市获嘉县照镜镇东彰仪村曾陷入“越穷越乱,越乱越穷”的怪圈。

  负债的穷村庄如何“突围”?东彰仪村的选择是:靠集体。

  企业倒闭欠下“糊涂账” 矛盾累积拖成“涣散村”

  在东彰仪村,2000年倒闭的村办榨油厂是所有人心中的“伤疤”。

  1995年,东彰仪村看好当地盛产棉花的优势,贷款、集资上马了榨油厂,本想学30公里外的“中原首富”刘庄村,靠发展集体经济带动村民发家致富奔小康,没想到榨油厂建成没几年,获嘉县种植结构大调整,失去了原料来源的榨油厂无奈倒闭。

  倒闭的榨油厂给东彰仪村留下个烂摊子,银行贷款、村民资金、工人工资构成一笔高达400余万元的巨额债务,80%的村民牵涉其中。“乱、穷就是因为债务问题,债主天天来要账,我没脸见人,躲在房顶上,焦头烂额,啥事都干不成。”2001年至2003年担任村支书的宋文之勉强干满一任,随即辞职,“带不动,只能撂挑子。”

  “400多万元的大窟窿,谁能填平?”退伍老兵王光新5次被推选为村支部书记,又5次“望而却步”,“水太深,我不敢跳,怕被淹死。”

  2003年后,历任村干部都不敢揭“伤疤”,只能绕着矛盾走。干部越绕,群众越闹,久而久之,村干部不管群众,群众也不选村干部,东彰仪村成了“半瘫痪”的“涣散村”,2017年之前,集体经济更是13年零收入。债务问题成了阻碍东彰仪村治理、发展的“拦路虎”。

  产权改革借东风 清产核资理旧账

  “集体空,没人听”。

  “半瘫痪”的东彰仪村乱象丛生,乱占宅基地、抢占集体土地等时有发生。岳绍武、王保瑞等老党员都觉得村里不能再乱下去,“群众富不富,关键看支部,村子强不强,要看领头羊。必须选出一个有威信、能干事的村支书,带出一批好党员,解决问题。”

  2014年年末,人品好、能力强的王光新再次被推选为村支书,王光新对村中乱象也“忍无可忍”,下决心触矛盾、解难题。他问党员、访群众,无论是治乱象,还是谋发展,绕不过去的仍是债务问题。但面对巨额债务,王光新短期内也没有好办法。

  时至2017年夏,获嘉县被确定为全国第二批农村集体产权制度改革试点县,改革的第一步是村集体清产核资,趁着改革的东风,王光新终于找到理清旧账的好办法。

  “各户申报,党员登记,重新对账,我们下力气清理了从1981年到2017年的债权、债务。”王光新说,梳理后发现,村里欠债460万元。但与此同时,也有村民因侵占集体资产等原因欠村集体的钱,全村305户中,92户农户侵占216亩土地,38户农户侵占宅基地、厂房等集体资产,通过债权、债务抵扣,东彰仪村当年就还上了50余万元债务。

  “一碗水端平,理清旧债,摸清家底,得罪一时,受益长远,让群众感到公平公正,看到新作为、新气象。”王光新说,清产核资后,集体的土地、厂房、宅基地、井、电、路、渠等都明确了权属,仅216亩土地,若全部流转出去,村集体一年就能收益近20万元。70岁的王保瑞拿到20余年前村里拖欠的工资,全村人看到了债务问题解决的希望。

  壮大集体经济 突破债务“包围圈”

  清产核资只是东彰仪村集体产权制度改革的第一步,改革的根本目的是在摸清家底、明确权属的基础上,通过身份界定、股权量化,赋予农民更多财产权利,激活农村各类生产要素。

  对东彰仪村而言,债权、债务抵扣只是清产核资中的“顺势而为”,如何盘活村集体资产,壮大集体经济,解决债务问题,最终营利给村民分红,才是“大文章”。

  2018年10月,东彰仪村与当地企业合作,投资1200万元建成了65亩蔬菜基地,发展高效农业,该项目计划发展为占地1000亩的田园综合体。仅此一项,村民可获得地租和务工收入,村集体通过井、电、路、渠等基础设施和劳务服务获利。

  此外,通过集体土地流转、厂房租赁等途径,有13年集体零收入的东彰仪村,在2018年获得16万元集体收入,迈出了“无中生有”的关键一步。“通过集体产权制度改革,我们村获得了实实在在的红利,尝到了甜头,解决了问题。”王光新说。

  “集体空,没人听;集体有,跟党走。”这句话如今成了王光新的口头禅。东彰仪的党员干部重新守住了“摊子”,带领群众,摘掉了“涣散村”的帽子,建成党建示范村,而一系列盘活集体资产的谋划也正方兴未艾。(完)

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