脱贫攻坚收官期观察:受冲击,扶贫车间运行难
本文来源: 半月谈 2020-08-21 16:41:25 编辑: 王海霞 游黎 作者: 孙清清 冯大鹏

脱贫攻坚收官期观察:受冲击,扶贫车间运行难

2020-08-21 16:41:25 来源: 半月谈
摘要

受疫情冲击,一些扶贫车间订单减少,尤其是承接外贸订单的扶贫车间受冲击较大,不同程度地出现停工和闲置情况。

受疫情冲击,一些扶贫车间订单减少,尤其是承接外贸订单的扶贫车间受冲击较大,不同程度地出现停工和闲置情况。

   原标题:脱贫攻坚收官期须防六隐患

  受冲击,扶贫车间运行难

  半月谈记者  孙清清 冯大鹏

  时下,由于受疫情冲击,部分地区扶贫车间出现订单不足和产品积压问题,一些被村民寄予希望的扶贫车间或停工,或闲置,有的地方扶贫车间“命悬一线”。看到扶贫车间停工闲置,部分村民有点丧气。在脱贫攻坚冲刺期的当口,这一直接影响脱贫攻坚收官成效的问题应引起重视。

  “今年能够活下去就是好事”

  受疫情冲击,一些扶贫车间订单减少,尤其是承接外贸订单的扶贫车间受冲击较大,不同程度地出现停工和闲置情况。

  中部某省有处扶贫车间面积达500平方米,带动2户贫困人口就业脱贫。半月谈记者看到,20多名妇女正加工校服。“今年能够活下去就是好事。”车间负责人表示,工人现在完成的是2019年签订的单子,今年订单同比少了1/3。

  另外一处作为产业扶贫就业帮扶基地的制衣厂负责人介绍,今年以来订单不好接,利润薄。目前,该制衣厂正在赶制一批童裤,用工10人左右,这远低于宣传栏写的30人的用工规模。

  一家入驻扶贫车间的某体育用品公司负责人关老板介绍,2019年企业入驻了5个扶贫车间,今年关掉了2个。由于外贸不畅,大批量的货物积压在义乌仓库,企业正想办法外贸转内销。

  在关老板已关停的一处扶贫车间内,半月谈记者看到,车间院内杂草丛生,垃圾遍地。加工设备全无,仅剩墙上挂着的扶贫标语。

  中部某县较早启动扶贫车间建设,共投入1亿多元建设扶贫车间107个。该县扶贫办负责人告诉半月谈记者,2019年年底以来,全县闲置的扶贫车间有2个,35个扶贫车间受疫情影响停工。

  扶贫车间盘活也困难

  由于经营形势堪忧,部分参与扶贫车间的企业负责人已“无心恋战”,扶贫车间管理上也出现松懈苗头。半月谈记者在一处闲置的扶贫车间看到,易燃物品随意摆放,电线乱扯乱接。

  闲置的扶贫车间要想找人“接盘”,非容易之事。半月谈记者调研了解到,部分闲置的扶贫车间选址在交通不便的贫困村,区位优势差,产业抗风险能力低,盘活面临困难。

  一位扶贫车间的负责人坐在车间内,身后是大量闲置的缝纫机。冯大鹏 摄

  中部某县扶贫车间带动就业5635人,其中贫困人口938人。而伴随着用工量和用工时间减少,部分脱贫户收入减少。有扶贫干部担心,扶贫车间直接给贫困户带来收益,如果长期难以恢复正常经营,将直接影响到脱贫攻坚最后验收的成效。

  亟待以市场手段推进精细化管理

  作为一种精准扶贫的模式,扶贫车间成为各地吸引贫困群体就业、稳定巩固脱贫成果的重要载体。

  然而,部分地方扶贫车间领域存在“重建设、轻管理”的倾向,有的县尚未建立扶贫车间的市场化管理机制,主要靠行政手段管理扶贫车间中的市场问题,发展规划和市场引导不足。

  受访基层干部认为,培育产业不是一朝一夕的事情,基层政府工作人员要顺应市场经济规律,敬畏“无形的手”,管好“有形的手”,学会行政和市场手段相结合的“两条腿走路”。

  同时,扶贫产业的选择须因地制宜,不能脱离县域经济实际和当地特色,要把扶贫车间建在产业链或产业集群上,以增强抗风险能力。

  伏牛山区某县扶贫车间曾有一家电子企业入驻,因“水土不服”迁往县城。地方政府研究后,决定依托当地绿竹资源,引进一家生产竹筒粽子的食品企业,产品供不应求。

  半月谈记者调研发现,“县建乡管村有”是扶贫车间管理的一种方式。县里将扶贫车间建好后,把扶贫车间产权移交给村,招商、安全生产、配套工程等由乡镇和村具体负责。

  基层干部建议,充分考虑乡镇政府的实际能力,强化上级政府对乡镇扶贫产业的引导,细化对扶贫车间的管理。如招商应由县级政府牵头、全县一盘棋,避免产业同质化和发展缺规划等问题。

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