新华社郑州7月18日电 题：违规隔离桩频伤人、“幽灵”停车位常坑钱、无证围挡挡路又“挡财”——郑州城市管理问题调查

　　新华社记者 刘怀丕

　　近日，有郑州市民骑电动车撞上隔离桩伤重身亡，引发对该城相关管理问题关注。新华社记者走访郑州街头，发现乱象不少：有行人因隔离桩设置违规受伤、有“幽灵”停车位常致车主罚款、有无证围挡长期不撤反成收费停车场、有马车跑上大马路、有电动车窜上人行道、有斑马线上拍婚纱照……

　　上图：在郑州市黄河路经七路交叉口附近，市民张女士骑电动车撞上的隔离桩安装在道路中间；下图：隔离桩上有明显的碰撞、剐蹭痕迹（拼版照片，7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　在郑州市金水区天伦琥珀名城小区东门外的黄家庵东路，设置围挡已经200多天还没动工，围挡内堆放着一些建筑垃圾和生活垃圾（7月15日无人机拍摄）。 新华社记者 李安 摄

　　这是郑州市文化路纬一路交叉口的一处隔离桩，隔离桩距一侧护栏的距离不足0.6米（7月15日摄）。新华社记者 李安 摄

　　市民骑着电动车从郑州市黄河路与东三街交叉口附近一处路口安装的隔离桩间驶过（7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　市民骑着电动车从郑州市黄河路与东三街交叉口附近一处路口安装的隔离桩间驶过（7月10日摄）。新华社记者 李安 摄 

　　隔离桩是城市路面常见的交通辅助设施，用于维护交通安全。但在7月6日一天之中，有两位行人因撞上隔离桩发生严重事故，一死一伤。记者了解到“隔离桩致伤”在郑州并不少见。

　　一位骑三轮车的市民从郑州市黄河路经七路交叉口附近一处隔离桩间狭窄的通道通过（7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　“经常接诊撞隔离桩的伤患，每周平均有五六例。轻的挫伤，重的骨折。”郑州人民医院急诊科副主任戚文涛说。郑州大学第二附属医院等其他医院的多名急诊外科医生也反映，日常接诊隔离桩致伤伤患人数不少。

　　一位市民在郑州大学第二附属医院接受治疗，她的脚因为骑电动车碰上隔离桩受伤（7月15日摄）。新华社记者 李安 摄

　　经记者在多路段实测发现，郑州一些街道隔离桩设置不合规。国家标准《城市道路交通设施设计规范》要求，分隔柱的间距宜为1.3m～1.5m。该市一些地方的隔离桩，距路肩、护栏间距分别是0.6米、0.5米，间距太窄，通行困难。

　　郑州市金水区天伦琥珀名城小区东门外黄家庵东路上的一处围挡，从去年起设置至今已200多天。该围挡内至今未动工，成了垃圾堆，且严重影响附近居民出行住居。

　　这是设置在郑州市人民公园东门二七路上的围挡，占用大量人行道，围到临街店铺门前台阶，还有人在围挡内设停车位，对停泊车辆收费（7月11日无人机拍摄）。新华社记者 李安 摄

　　郑州市人民公园东门设起了围挡，老人低头弯腰从支架三角铁下钻过（7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　郑州市人民公园东门二七路段的一处围挡造成一定安全隐患。记者见到，不时有老人抱着孩子，低头弯腰从围挡支架下钻过。“公园门口人流量大，有行人被支架上的三角铁划伤头，安全隐患很大。”郑州市人民公园一位工作人员说，该围挡一夜之间就拉起来了，之后一周也没见施工。

　　根据郑州市相关规定，占用城市道路施工前,要向社会公示工程内容、施工时间和相关批准文件。记者在附近未见有施工公示牌。

　　在郑州市花园路上，一些电动车驶上了机动车道（7月9日摄）。新华社记者 李安 摄

　　在郑州市二七路上，围挡占据了大部分人行道，行人与电动车、机动车混行一处，并不时有电动车逆向行驶（7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　该处围挡设置方式也不合理。不但占用大量人行道，预留部分太窄，导致行人通行困难，且直接围到临街商铺门前台阶，严重影响商户经营。记者甚至还发现，该处围挡内竟有身份不明人员开设收费停车位。

　　在郑州市人民公园东门路段的围挡内，一名工作人员对停泊车辆登记收费（7月11日摄）。新华社记者 李安 摄

　　郑州市施工围挡整治督导组负责人闫磊向记者证实，二七路段上设置的围挡没有经过审批，存在未挂施工公示牌、预留道路不足等问题，已经要求整改。

　　截至发稿，一周时间过去，记者在现场看到，二七路段的围挡仍未有整改迹象。

　　除上述问题外，马车上马路、斑马线上拍婚纱照、车辆乱停行等一些交通违法行为在一段时间内也未获有效管理。专家认为，郑州城市管理领域存在违法违规、职责不清、管理粗放等问题，在当前该领域有一定的共性。

　　上图：在郑州市碧云路，车辆停在划着停车位线的位置；下图：车辆上被贴的“违法停车告知单”（拼版照片，7月10日摄）。据介绍，停车位原来是允许停的，后来被取消，但划线一直没清理干净，很多车主被误导。新华社记者 李安 摄

　　中央党校(国家行政学院)政法教研部副教授张效羽认为，对频频致伤的违规隔离桩，具体施工方要承担民事赔偿责任，且城市管理方不能脱责。如有关部门迟迟不作为，市民也可以通过向上级部门、监察部门投诉和反映情况的方式维护自身权益。

　　在金水东路与黄河南路交叉口西北角一条通往小区的道路上，明明放着禁止右拐的指示牌，仍有车辆右拐（7月9日摄）。新华社记者 李安 摄

　　在金水东路与黄河南路交叉口西北角一条通往小区的道路上，路两旁停满了车辆，并不时有车辆逆行通过（7月9日摄）。新华社记者 李安 摄

　　对于“幽灵停车位”问题，中国政法大学法学院副院长张力认为，如果是管理部门内部问题所致，基于保护市民对行政机关的信赖，不应予以处罚。已收取罚款的，可以通过提起行政复议或行政诉讼要求退回。张力还认为，关于无许可设立围挡，城管部门应及时依法拆除。而在没有法定审批的情况下设置收费停车场是明显的违法行为。

　　在郑州市人民路与东里路交叉口，电动车与行人混行一道（7月9日摄）。新华社记者 李安 摄

　　一位骑电动车的市民停在机动车道中间看手机（7月8日摄）。新华社记者 李安 摄

　　据悉，郑州市近年来发展迅速，城市管理面临人口激增等压力，曾进行多轮治理。目前，新一轮整治行动已启动。

　　多名专家建议，应进一步加强对城市管理有关部门的法治硬约束。

　　新华社郑州7月18日电题：隔离桩变“伤人桩”，城市管理须反思

　　新华社记者 刘怀丕

　　近日，一位郑州市民骑电动车撞上隔离桩受伤，经抢救无效死亡。记者在郑州采访了解到，医院曾接诊过很多撞隔离桩的受伤者，有的破皮流血，有的刺穿脚掌，有的摔断腿骨。隔离桩变“伤人桩”警示城市管理不能任性粗放，应坚持以人为本，要像绣花一样精细，否则害民不浅。

　　根据国家标准《城市道路交通设施设计规范》规定，分隔柱的间距宜为1.3m～1.5m。郑州街头的一些隔离桩间距不符合标准，有的仅有0.5米，反映出当地城市公共设施设置安装的随意性。

　　“城，所以盛民也。”城市的核心是人，坚持人民城市为人民，从方便市民生活入手，解决好衣食住行、生老病死、安居乐业等问题，是抓好城市管理的出发点和落脚点。

　　当前，虽然一些城市的经济体量、人口总量等指标都已进入大城市或特大城市行列，但城市管理水平不高，导致市政乱象丛生：有的任性随意——或洒水车不顾路面湿滑继续洒水，或公共设施胡乱安装;还有的简单粗暴——或以“抽梯式执法”制止违规安装广告牌，或一夜间拉起施工围挡堵死道路;也有的放任默许——对斑马线上拍婚纱照频现、电动车常窜上人行道等视而不见、见而不管。这些乱象不仅损害城市形象与品位，更给广大群众带来麻烦和危险。

　　探究城市管理乱象背后，虽有城市面积扩张过快、规划建设不合理等客观原因，但更主要的是城市管理理念与方式滞后。对标国际国内管理水平高的城市，未见得路有多宽、设施有多先进，却整洁有序，便民利民。

　　城市管得怎么样，市民最有发言权。随着人们对城市的期待越来越高，管理者不能认为管理得比以前强就自鸣得意，使出一些简单粗暴的招数便沾沾自喜，对当前存在的问题漠视、推诿。城市管理千头万绪，要怀有绣花般的细心、耐心和巧心，应该以老百姓的安全感、便捷性和舒适度为标准不断改进工作，疏“堵点”、治“痛点”、攻“难点”，把“城市让生活更美好”的愿望落实，让老百姓在城市生活得更安全、更方便、更舒心。