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陕县大营镇温塘村与山西省毗邻，共有30个村民组，951户，人口3898。耕地面积仅有3333亩。村党总支下设7个支部、共有党员116人。1998年末，全村社会总产值10009.万元，集体企业实现利润565万元，上缴税金174万元，村级集体收入321万元，农民人均纯收入达到2896元。先后被省委、省政府命名为“文明村”、“农村精神文明建设示范点”，村儿童文化园被国家文化部命名为“国家级儿童文化园”、村党总支部被三门峡市委授予“先进基层党组织”称号。
以党支部为中心的村级组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，担负着贯彻执行党农村的各项方针政策，带领群众发展农村经济致富奔小康的重任。党的十一届三中全会以来，深化农村改革，建立社会主义市场经济的新形势下，怎样开展村级管理工作，是基层党部面临的新课题，针对农村经济发展迟缓，村党总支制定优惠政策，创造宽松环境，大力扶持，放手发展个体私营经济。村两委研究决定：凡创办私营企业的土地租赁费，由原定的每亩4000元降为每亩1000元，在村内办成公司的，集体无偿支援2万元起步资金，支持个人承包国营企业。这些措施，极大地激发了群众发展非公有制经济的热情，个体私营经济如雨后春笋般发展壮大。1998年末，全村个体私营企业、个体工商户发展到398户，从业人员627人，总产值达1715万元，上缴税金87万元。在大力支持和发展私营企业的同时村里先后筹资5300万元，办起了华源宾馆、华源钡盐厂、峡威选矿药剂厂等12家村办企业，成立了华源实业总公司。1998年底村里投资400万元与美国一定企业建成了中美河南万通铝塑制品有限公司，为壮大集体经济培植了新的增长点。
在农业生产上，加大投入力度，强化基础设施建设，大力发展农业产业化。1998年，村里投资12万元，扶持群众搞水利建设，扩大灌溉面积400亩。为鼓励群众发展大棚蔬菜，农户每建成一个日光温室，村补贴500元，并提供贷款担保，有效地推进了产业化进程。富裕起来的温塘村，精神文明建设也搞得红红火火。近年来，村里先后投资500万元建成了文化中心、儿童文化园、成人教育学校、购买32台微机，在村小学开设电脑课，办起了存书10000余册的图书阅览室；为750户群众安装了有线电视，400户村民安装了程控电话。村里把群众文化活动开支列入年度计划，每年拨款10万元作为活动经费。把村里有一技之长的300余名文化能人组织起来，成立农民艺术团。下设村嫂管乐队、豫剧团、妇女秧歌队、老年秧歌队、旱船队、锣鼓队等文艺团体，并定期进行培训提高。另外，村里还利用村报《新温塘》宣传党在农村的各项方针政策，传播致富经验、生产技术、公开村务、教育群众。以党支部为核心的村级组织，结合本村地处城区，村民文化素质较高，参政议政意识强的实际，在借鉴外地经验的基础上积极探索本村管理新路。一是加强自身建设，充分发挥村党总支的战斗堡垒作用和领导核心作用。村党总支按照“班子建设好、党员队伍好、发展思路好、经营体制好，管理制度好”的“五好”标准，积极开展创建五好支部活动，认真落实“三会一课”制度，全面加强党的思想作风组织建设。村党总支一班人精诚团结，7名成员中除一个主持村委工作外，其余6名成员分包6个重点企业，在两大文明建设中较好地发挥了领导核心作用。二是建立健全村民自治组织，制定议事规则。我们结合第三届村民委员会换届选举，组织群众选举产生了新一届村民议事小组、村民小组长、村民代表大会代表、村民主理财组、村民议政会、治保会、民调会、红白理事会、科技协会等村民自治组织，并分别制定了议事规则、工作制度，修订了《村民自治章程》等，为实现村民自我管理奠定了基础。三是指导实施村民自治，密切党群关系。实行村民自治不能放弃党的领导。“党对村民自治工作的领导体现在指导帮助、督查上。村党总支研究制定了村政大事议事程序。凡涉及群众切身利益和群众关心的财务收支、村政管理、当年要办的公益事业、发展大计、村两委干部的责任目标、工资待遇等村内大事，先由村委会拿出具体意见，报请党总支研究同意，然后召开由村两委会、党员议事会、村民议政会等四会成员参加的村议政会议，讨论完善，最后提交村民代表、全体党员、组长以上干部大会讨论表决通过，付诸实施。规定村里各项开支均由民主理财组把关审查、加盖印章方可入帐报销。村民议事小组每月召开一次会议，研究组内事务。在实施过程中，村党总支每月组织召开一次村议政会议，听取村委成员责任目标完成情况汇报，帮助解决工作中遇到的困难，督查工作。每半年组织召开一次村民代表大会、党员大会，村两委成员报告工作，征求大家意见。切实做到民主决策，民主管理，民主监督，收到了良好效果。1999年12项重点工作实行民主决策通过后，群众反映说：这个办法好，确实民主了，村里要干的工作都是为群众办好事，不仅自己积极响应村里号召，而且还要帮助村里作群众工作。村民自治的全面实施既使村民享受参班议政的民主权力，增强了村民的主人翁意识，又把党总支的决策变成了群众的意愿，变原来的党总支强迫群众干为群众积极响应号召，心甘情愿地干自己的事。决策过程的民主化，使党总支部的决策更加科学完善，切合实际。村两委成员责任目标公开，接受群众监督，增强了干部的责任感、紧迫感，有力地促进了工作。村民直接参与决策、监督，增强了透明度，事事给群众一个明白，使原来的热点问题不热。稳定了群众情绪，密切了干群关系，提高了党总支、村委会在群众中的威信，促进了全村政治稳定，营造了良好发展氛围。
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