新华网河南频道11月8日电（新华社记者刘雅鸣　林嵬　刘文国）　历史上曾“三年两决口、百年一改道”的黄河奇迹般实现６０年安澜无恙后，中国又为“母亲河”描绘了未来新图景，以确保其更好造福中华民族。

    今年是中国共产党领导下的人民治理黄河６０周年。为此，中国本月３日隆重召开纪念大会。中国国务院副总理回良玉出席大会，宣读了中国国家主席胡锦涛、中国国务院总理温家宝等对黄河治理作出的批示。

    胡锦涛强调，黄河是中华民族的母亲河，黄河治理事关中国现代化建设全局。

    胡锦涛指出，６０年来，人民治理黄河事业成就辉煌，但黄河的治理开发仍然任重道远。

    他说，必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度，进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族。

    温家宝指出，在社会主义现代化建设的新时期，要以科学发展观为统领，坚持人与自然和谐的治水理念，遵循自然规律和经济规律，坚持不懈地开展科学治水、依法治水、团结治水，让黄河安澜无恙、奔流不息。

    回良玉在纪念大会的讲话中说，黄河是世界上最为复杂难治的河流，长期以来存在的洪水威胁、水土流失和泥沙淤积等尚未根本解决，同时又出现了下游“二级悬河”加剧、水资源供需矛盾尖锐、水污染突出等新问题。

    他指出，在新的历史时期治理好、开发好、保护好黄河，努力实现堤防不决口、河道不断流、河床不抬高、污染不超标的治理目标。

    中国水利部黄河水利委员会主任李国英说，“这是在新时期，中国对黄河治理提出的新目标”。

    黄河是中国第二大河，也是中国西北、华北地区最大的供水水源，承担着约一点四亿人口、二点四亿亩耕地、五十座大中城市的供水任务。千百年来，中国在黄河的治理开发上历经坎坷。

    在过去的６０年间，中国通过包括修建小浪底、三门峡等水利工程在内的诸多治理手段，先后战胜了１２次每秒超过１万立方米流量的特大洪水。而在以往的历史上，这样的洪水水量均造成黄河决口。

    然而，现在的黄河也面临着新的问题。

    自上世纪七十年代以来，以断流为代表，黄河最突出的问题是水资源入不敷出。

    目前，黄河流域及相关地区经济社会发展用水已占黄河来水量的６０％以上，超出黄河水资源承载极限。

    据统计，自１９７２年至１９９９年的２７年中，黄河下游有２１年出现断流，累计１０９１天，对黄河下游地区经济社会发展造成重大消极影响。

    污染加剧也是黄河治理的又一大隐患。目前黄河污水排放总量跃居全国第３位，仅次于海河和辽河。

    黄河面临的另一个重大问题是河道的生态系统恶化。随着冲沙用水被经济社会用水大量挤占，黄河下游主河槽严重淤积萎缩，大部分河段出现“二级悬河”，即使发生中小程度的洪水，也有决口的可能。

    李国英指出，黄河面临的生存危机警示中国必须用新的理念来看待黄河，治理思路要由强调“兴利除害”转向更加注重建立黄河流域的可持续发展体系。

    ２００４年，黄河水利委员会首次提出以堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高为主要标志的“维持黄河健康生命”的新治河理念，并先期进行了调水调沙、黄河水量统一调度使用等新的重大行动，使黄河断流的现象得到初步遏制，下游“悬河”升高的趋势得到缓解。

    今年８月１日起，中国还施行了《黄河水量调度条例》，为保证黄河不再断流提供法律保障。这是中国首次专门为一条河流的水量调度管理立法。（完）