新华网河南频道11月16日电 （记者 闻有成 陆欢 魏莘） 一个中原和谐崛起的新突破——金秋时节，郑州市提前4年在全国率先实现了新型农村合作医疗制度覆盖400万农村居民的目标，成为中原的喜事。

    9月19日，国家发改委副主任张茅带领考察组，走访嵩山脚下的白坪卫生院、梁家庄农户，高度评价郑州市近两年来战胜重重困难，突破资金瓶颈，大力推进农村卫生服务体系建设，提高其服务能力，不仅满足了农民日益增长的医疗需求，也为新型农村合作医疗的健康发展夯实了基础。

    湖北、广东等地卫生部门负责人称赞郑州创出的“新农合板块”，解决了建立新型农村医疗面临的城乡卫生资源不平衡、经费来源不足和缺乏规模效率等难题。

    ●为政府赢得声誉：农民露出了健康的笑脸

    荥阳市豫龙镇王寨村村民王振军的父亲王国建心脏病复发，住进了医院，需要冠脉造影及安装起搏器手术。多年来为医治父亲的病，已家徒四壁的王振军，借遍了亲戚乡邻，负债3万多元。

    昔日满脸憔悴的王振军，现在却对记者露出了灿烂的笑容。他说：“年初听说新型农村合作医疗是国家为农民群众办的实事、好事，能解决家里的看病花销，俺全家就交了50元钱，参加了合作医疗。新农合能报销多少，俺心里没底。抱着试试看的态度，俺来到荥阳市合管办，工作人员认真查对报销手续后，立即按政策发放了补偿金一万元。俺没想到能补偿这么多钱。”

    “要不是参加农村合作医疗，我家肯定跌进了大穷坑。”一万元是王振军干泥瓦匠两年也挣不到的钱，他心中一块石头落了地。怀着无法言表的感激之情，他制作了一面绣有“新型合作医疗，造福广大农民”的锦旗送到了荥阳市新农合医疗管理办公室。

    对于郑州市郊区柳林刘庄的农民张花来说，5000多元的药费报销来得实在是太及时了。跟她同岁的爱人长年有病，不能下地干活，家中还有两个上学的孩子。一家人全靠低保金维持生活。今年秋天，她的丈夫因病又住进了医院，花了1.3万多元。

    让张花惊喜的是，今年5月份参加新农合交的40元钱起了大作用。9月18日上午，当她拿着就诊证明和票据到金水医院报销时，拿到了5008.5元。她的债务一下子减少了近一半。

    多年来门庭冷落的卫生院如今面貌一新。记者在郑州市农村卫生院采访了解到，一位50多岁的农村妇女感冒发烧，刚输完液回家。“我今年感冒发烧四次，过去有病一拖二扛，现在都会马上来卫生院治疗，别让小病变成大病。”

    郑州市副市长高建慧在接受记者采访时说，郑州市新农合无缝隙式的全覆盖，可以说是让居者有其医，只要是郑州市的农民，你愿意参加农村新型合作医疗制度，都能享受到最基本的保障。

    ●让农民得实惠：“新农合玩不得‘形象’工程”

    “今年，我们将在全市农村全面推行新型农村合作医疗制度，提前4年实现全部覆盖农村居民的目标。”这是郑州市卫生局党委书记、局长陈德宇在2006年度的全市卫生工作会议上立下的军令状，也成了郑州市政府今年内为民办的十件实事之一。

    “引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，缓解农民因病致贫、返贫问题，玩不得‘形象’工程，必须真抓实干，让农民在新农合中成为最大的受益者。”陈德宇说，一开始群众对新型农村合作医疗有疑惑，特别是一些地方搞过基金会、农村养老保险等，最后都是虎头蛇尾，使农民利益受到损害。这次推行新农合，市卫生局组成工作队吃住在乡村，深入农户进行细致的宣传工作，用政策阳光驱散农民心头的疑云。

    2003年新型农村合作医疗试点工作在全国开展，郑州市的巩义市成为首批试点县（市）。2005年，郑州市政府拨出500万在新郑市推行了新型农村合作医疗试点工作。2006年，在市委、市政府主要领导高度重视、大力支持下，郑州市所辖6县（市）在2006年全部被列入国家、省新农合试点县（市）。据统计，从2006年1月1日至5月31日，他们累计补偿医疗费用1506.7万元，享受合作医疗补偿的参合农民117229人次。

    在科学快速推进新农合的基础上，郑州市卫生局积极并适时地向市政府提出建议，2006年，市、区财政投入资金为每位参合农民补助40元，农民个人缴费10元，在各区建立新型农村合作医疗制度。这个建议得到了郑州市委、市政府的高度重视，并在郑州市政府常务会议上获得通过。2006年郑州市各级政府对7区参合农民的财政配套资金达4000万元，9月1日前全面启动惠及400万农民参加的新型农村合作医疗，使郑州市提前4年实现全部覆盖郑州市农村居民的目标。

    ●盘活农村卫生院：为农民栽种健康长青树

    近3年来，郑州市各级政府共投入建设资金7682.97万元用于7所示范卫生院、30所中心卫生院和75所一般卫生院建设。2003年投入建设资金100万元在乡镇卫生院建成100个规范化计划免疫接种门诊。2004年投入1000万元加强全市乡镇卫生院急诊科建设，形成覆盖全市的医疗紧急救援网络体系。

    为更新乡镇卫生院仪器设备，更好地为农民诊断疾病，2003年，郑州市财政投入资金1000万元为全市乡镇卫生院配备115辆救护车、42台黑白B超、26台心电监护仪等设备。2004年市财政投入资金1000万元为卫生院急诊科配备人工呼吸机等急救设备287件。2005年再次投入资金126万元为全市卫生院配备高压消毒锅等设备200多件。

    3年来，共推荐49名中心卫生院技术人员走出去，他们学习深造后全部回到工作岗位发挥技术骨干作用。在全市开展了“十百千工程”，即面向农村推广10项适宜技术，市属医疗卫生单位为乡镇卫生院免费培养100名专业技术骨干，县级医疗卫生单位为村卫生所免费培养1000名乡村医生。农村医疗队伍的壮大，解除了卫生院院长们对新农合能否长久的忧虑。

    在管城区圃田乡，记者了解到，借助新农合管理系统，报销程序微机化统一管理，实现了新农合网上自动审核和自动报销。

    构建了虚拟专用网络VPN，启用了新农合信息管理系统，郑州市目前初步实现了定点医疗机构、乡（镇）合管办、市合管办三级联网，对参合人员检查、用药、医疗费用等情况实时监控，并对市内各定点医院从收费标准、医疗质量、服务态度、办事程序、群众满意度等5个方面建立了严格的考评制度。