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编者按：来自国家统计局的最新数据显示，今年上半年全国农民人均现金收入2111元，同比增加314元，扣除价格因素实际增长13.3%，是1995年以来同期增长最快的。农民增收在一定程度上反映了工农和城乡之间利益格局的调整，显示中央反哺“三农”、建设新农村政策开始初步显现效应。专家指出，近几年是我国农民收入增长最快的时期之一。
什么因素拉动农民收入出现快速增长？解决农民增收难题是否已经出现转机？如何打造农民增收的长效机制？带着这些问题，本刊记者分赴安徽、河南、湖北等省农村一探究竟。
“五大引擎”拉动农民增收
今年上半年，各地农村纷纷传来利好消息。统计显示，农民增收已全面扭转了前些年低速增长的局面，湖北等省份甚至出现农民人均现金收入增幅超过城镇居民人均可支配收入增幅的喜人气象。不少基层干部认为，这一次农民收入增长大部分是“真金白银”，不少传统农业县银行存款余额出现大幅度增加，多年来持续低迷的农村消费市场明显升温。
中央直补“贴”进农民口袋
专家认为，近3年来，农民收入大幅增长的动力主要是政策和市场的“双轮驱动”。政策性增收主要包括减免农业税，实行各种直补。市场性增收主要表现为粮价上涨、其他农产品价格上涨和工价上涨。
采访中，记者了解到，国家的各种直补政策落实得比较到位，直接促进了粮食生产和农民增收。2005年初，河南省一宣布取消农业税，邓州市文渠乡翁寨村农民黄全雄就租了16亩地，加上原有的9亩责任田，共种地25亩。黄全雄告诉记者：“种地不交税还补钱，我盘算种地能挣钱了。”他算了一笔账：2003年小麦5毛钱一斤，如今小麦一斤7毛多。每亩地净利达800多块，比以前翻了一倍多。邓州市农调队队长王虎仁说，邓州农民收入增长以2004年一号文件出台为节点，分为两个阶段，前一阶段是小幅慢涨，后一个阶段是加速快涨。近3年是历史上农民收入增长最快的时期之一。
湖北作为中部农业大省和国家粮、棉、油重点产区，1998年～2001年，农民收入增长一度徘徊不前。从2002年开始，伴随着国家一系列惠农政策的出台，农民收入曲线很快出现了历史性“拐点”：2004年，湖北农村居民人均纯收入达到2897元，同比增长13%；今年上半年，农民人均现金收入同比增长18.5%，超过同期城镇居民人均可支配收入增幅2.6个百分点。统计显示，众多惠农政策对湖北农民增收的贡献率已经达到28%，加上农产品市场价格出现的转机，湖北农民收入增长开始出现历史性大提速，彻底扭转了“九五”以来低速增长的格局。
农产品价格增长“鼓”了农民钱包
宋军是安徽省养猪大县定远县的一位普通农户。记者来时，他正端着满满一盆饲料穿梭在猪舍内，给自己养的200多头猪逐栏喂食。“喂好了长的可不是肉，是钱啊。”宋军开玩笑地说。去年底以来，猪肉价格一路上扬，养猪收入也随之水涨船高。按今年的猪价一核计，上半年光养猪宋军就有10多万元收入。
养殖户大赚一笔，种植户的收入也不错。安徽省颍上县村民高宇善今年种了20多亩地，共收小麦1.5万斤。高宇善喜滋滋地告诉记者，按照最低收购价政策，今年他出售1万斤小麦就可收入7000多元。
像宋军和高宇善一样，采访中，很多农民都表示，这两年他们切实感觉到自己“口袋渐鼓”，因为无论是从事农业生产还是外出打工，收入都较以往有所增加。而国家统计局安徽调查总队对全省农户的入户抽样调查也证实了这一点。调查显示，上半年，安徽农民人均现金收入同比增长18.2%。在上半年粮食再夺丰收的基础上，安徽农民人均收入成功跨越2000元，步入了一个新阶段。
来自河南的调查也显示，今年上半年河南农民出售牧业产品的现金收入人均达到336.58元，涨幅高达24.3%，对上半年现金增长的贡献率达到了前所未有的22.3%，成为促进农民现金收入快速增长的一个重要因素。
打工收入高歌“钱”进
专家认为，农民现金收入的提高与打工收入增长密不可分。今年上半年，河南农民人均工资性现金收入为641.34元，增幅达32.5%，对上半年现金收入增长的贡献率为53.4%。而在湖北，去年工资性收入对农民增收的贡献率就已达到80.4%。
近年来我国企业工资增长明显加快，直接拉动了农民增收。河南省劳动和社会保障厅数据显示，今年上半年河南农民外出务工人数达到了1150万人以上，工资水平同步提高近20%。据统计，我国农民工的工资2004年增长了6.8%，2005年增长了6.5%，去年增长了11.5%。
特别是长三角和珠三角地区，农民工工资提高幅度明显。河南省邓州市文渠乡翁寨村支书翁书德说：“我们村有700多人在外打工，打工工资由原来的每月600多元涨到了1000元以上，村里谁家有人在外打工，谁家就增收快。”
一些专家指出，工价上涨是拉动农民增收最大的动力，其深刻背景是我国劳动力供给形势发生变化，由“无限供给”走向“有限剩余”。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，我国劳动力转移已出现重大拐点。他说，我国劳动力资源由无限供给开始向市场比较均衡配置转向。在这个转折点之前，企业即使一分钱工资不涨，也能找到源源不断的劳动力。但是到这一转折点之后，如果不加强激励手段，不提高工资、福利，不改善工作条件，企业就会雇不到所需要的劳动力。
二三产经营成为农民增收“新跑道”
随着新农村建设的展开，更多资金流向农村，拉动了农村建筑业、餐饮业、商业蓬勃发展，农村市场开始活跃，农民收入因此增加。上半年，安徽农民从第三产业得到的现金收入也增长了近两成。
近年来，为了落实中央“多予、少取、放活”的方针，各地纷纷出台激励措施，鼓励农民创业，农村二三产业出现蓬勃发展之势。记者在河南省武陟县农村采访发现，许多乡镇2/3的农民从经营土地转向经营二三产业。武陟县詹店镇小马营村有160户人，80%家庭都有经商门面房。武陟县大封镇有8万人，个体工商户就有7700多家，从事二三产业的占全镇劳动力总数的70%。而在湖北省，农户中有兼业经营行为的已占到60%以上。
农村消费市场，过去被称为“一锅烧不开的温水”，现在热度明显提高。农村消费升温，既是农民增收的结果，也带动了农民经营收入的提高。继2005年山东省农民人均消费支出增幅超过城镇居民后，2006年，河南、河北两省农民消费支出增幅10年来首次超过城镇居民。长期在村里开“小卖店”的河南省淮阳县大李村农民杨华说：“以前一个月才卖千把块的货，现在一天最多能卖5000元。”
此外，农业内部三产的发展也拉动了农民家庭经营收入的提高。在安徽省，农民通过提供收割机等农业机械服务获取现金收入成为农民增收的新亮点，今年上半年增幅达16%以上。
现代农业夯实农民增收基础
2004年6月9日，温家宝总理到湖北省枝江市考察。桑树河村村民曾祥华向总理建议：希望农技人员帮助农民化验土壤，好让农民对症施肥。温总理当场采纳，并指示农业部予以落实。进入2007年，中央一号文件又吹响了现代农业的号角，科技兴农、合作兴农等成为农民增收的新途径。
2006年，国家拨出5亿元专项资金，在全国600个县市实施测土配方施肥补贴，4000多万农户享受免费测土配方施肥服务，核心示范区实施面积达到3亿亩。农业专家杨圣桐告诉记者，枝江在60万亩耕地中实施测土配方施肥后，增加作物产量1.5万吨，节省肥料4000吨，增产节支效益达到亩均40.3元。
湖北省还根据各地不同情况，有针对性地推出十多项标准化、机械化、轻型简化栽培技术，为农民增收打下良好基础。目前，全省水稻旱育抛秧、机械插秧、小麦免耕直播面积超过1200万亩。湖北省还引导社会投入20亿元购置农机，使水稻机耕机整机收率突破50%，小麦机收率达70%，大大降低了农民劳动强度。
对农民渴盼的“新技术示范、农作物病虫害防治、农产品质量监管”等需求，湖北省将其纳入政府服务范畴，通过“科技入户”免费为农民提供服务。2006年湖北优质稻面积扩大了300万亩，优质棉种植总面积超过85%，“双低”油菜良种推广率达到90%，农业科技对农民增收的贡献率提高到45%。
（刊发时间：半月谈2007年8月25日 总第656期） | 
