新蔡:实干干实绘就脱贫攻坚新画卷
本文来源: 河南日报 2018-06-20 07:01:46 编辑: 王晓飞 作者:

新蔡:实干干实绘就脱贫攻坚新画卷

2018-06-20 07:01:46 来源: 河南日报
摘要

  6月18日,端粽飘香。行走在新蔡大地上,洪河如带,绿树葱茏。随行人员告诉记者,新蔡有4000多年的建城史和2200多年的建县史,文物鼎盛、历史厚重;春秋时期,蔡平侯从上蔡迁都于此,故称新蔡。

  多年来,因地处豫皖两省四市六县接合部,加上淮洪泛滥,人多地少,新蔡长期背负着贫困的包袱,成为国家扶贫开发工作重点县。全县共有建档立卡贫困村130个、建档立卡贫困人口32837户116782人。自脱贫攻坚战打响以来,如何带领全县近130万人民走上小康之路,不仅考量着新蔡县委、县政府的政治担当,也考验着他们的智慧和毅力。

  惟其艰难,方显勇毅。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中,新蔡县委、县政府以“不破楼兰终不还”的决心和勇气,求真务实、实干争先,取得了历史性的成绩:截至去年年底,130个贫困村已退出128个、脱贫30004户108373人;全县剩余贫困人口2833户8409人,贫困发生率0.82%。去年11月和12月,分别通过2017年河南省贫困退出第三方评估和省级核查,被认定达到贫困县退出标准,其结果已向社会公示。

  实干干出新天地

  实干托起梦想,干实铸就辉煌。新蔡县委、县政府多次表示,实现贫困县脱贫摘帽是向全县人民作出的庄严承诺,是全县上下最大的政治,只有坚忍不拔地干、锲而不舍地干、只争朝夕地干,加压奋进地干,才能干出一片新天地,干出一番新业绩。

  为此,新蔡把全县24个乡镇(街道)划分为六大战区,县人大常委会主任、政协主席和四名县委常委分别担任指挥长,实施战区作战,从县委书记到每位县处级干部都联系乡镇、分包贫困村、帮扶贫困户。明确县处级干部、县直单位主职担任脱贫书记,充实县、乡脱贫攻坚队伍,在向全县130个贫困村派驻第一书记基础上,选派1195名优秀科级、副科级干部充实到全县所有贫困村和非贫困村,担任乡镇挂职副书记、村脱贫责任组长、驻村第一书记、工作队长或队员,实现驻村第一书记、帮扶工作队行政村全覆盖,乡村两级脱贫责任组全覆盖,形成了大扶贫、大攻坚工作格局。

  同时,该县按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,出台政策实施网格化管理,在贫困户原有帮扶责任人的基础上,选配了8573名素质高、肯吃苦、事业心强的机关干部职工担任“网格员”,根据工作需要合理分配到村、分包到农户。

  “网格员”凭借广泛接触群众的优势,带着任务、带着感情每周六坚持入户走访,详细了解网格内贫困户的致贫原因、脱贫措施等情况,着力分析贫困户存在的困难和问题,因人制宜制订脱贫计划,并与1195名驻村干部和4134名帮扶责任人结合起来,实时掌控脱贫动态。目前,“网格员”已帮助群众办实事、办好事13600多件,参与调解纠纷930多件,用真情和爱心架起了“连心桥”,铺起了“扶贫路”。

  争星晋级树红旗,内外驱动齐发力。新蔡县坚持注重正向激励,在扶贫一线提拔重用16名驻村第一书记,表彰“十大扶贫先锋”,涌现了“2017河南十大年度扶贫人物”原玉荣等一批干事创业典型。强化基层党建保障,持续抓好软弱涣散村集中整顿,强化支部书记队伍建设,调整48名不胜任、不适应的村党支部书记。积极开展支部书记轮训,建立村党支部书记抓党建工作述职评议制度,创新开展村党支部书记业绩考核,进一步提升了村党支部书记抓党建促脱贫的能力。由内而外,双向用力,极大地激发了广大干部扎根基层、投身扶贫、甘于奉献的激情和热情。

  为强化责任落实,新蔡县结合实际、创新求变,充分发挥督查利剑作用,形成了纵向到底、横向到边的督查工作机制,对脱贫攻坚任务量化分解,限期督导督办,工作推进缓慢的挂黑牌,正常推进的挂绿牌,推进较快的挂红牌,这种“挂牌督战,限期销号”的督查机制大大提高了脱贫攻坚工作效率。目前,全县已实现对县处级领导干部、县直单位同志、乡镇基层干部等“人”和脱贫攻坚各项决策部署等“事”的全覆盖式督查,推动脱贫政策落地生根,促进脱贫工作稳步快速推进。

  产业敲开致富门

  发展产业是实现脱贫的根本之策,脱贫攻坚开展伊始,新蔡县就牢牢扭住产业扶贫的“牛鼻子”,全面实施产业帮扶、公益岗位、金融扶贫、光伏扶贫和扶贫车间“五个应覆尽覆”,确保了贫困群众增收有渠道、致富有门路、脱贫能持续。

  在李桥回族镇狮子口村的藤编扶贫车间里,一片繁忙景象,贫困户时东旺没想到在家门口就能就业挣钱,脱贫致富。像狮子口村这样的扶贫车间,全县共建设了193栋,招引了一批工艺家具、玩具、服装等劳动密集型产业项目入驻,吸纳就近就业5200余人,实现年人均增收12000元以上。

  新蔡县将产业扶贫与实施乡村振兴战略结合起来,扶持自身有发展能力的贫困户,给予每户1万元以内的财政扶贫资金,引导其发展一批投资少、风险小、发展快的种养加项目。同时,在贫困户发展产业的基础上进行整合升级,确保群众产业利益最大化,采取“经营主体+特色种养业+贫困户”“经营主体+休闲农业+贫困户”“经营主体+生产设备+贫困户”等帮扶模式,带动贫困户参与生产经营。

  2014年以来,全县累计实施产业扶贫项目14277个,培植产业扶贫基地350个,扶持农业产业化龙头企业16家,带动贫困户15982户56042人,人均年增收1300元以上。

  在公益性岗位和引导务工方面,确保覆盖全县所有家庭有劳动力的贫困户。建立县、乡、村三级转移就业服务平台,提供免费职业技能和实用技术培训,对贫困家庭在县内外务工的劳动力按照全年务工工资总额的5%予以奖补,有序引导10928户贫困家庭实现至少有一人转移就业。同时,政府购买保洁、保绿、保安等公益性岗位,安置16739名贫困家庭劳动力就业,实现人均年务工收入3600元。

  在金融扶贫方面,该县通过构建一个6000万元规模的金融扶贫贷款风险补偿基金池,引入一批像花花牛乳业、佳诺威木业等规模的龙头企业或新型农业经营主体,通过企业经营实现贫困户稳定分红。筹资4.08亿元建成的118座村级光伏电站已运营发电,光伏扶贫能持续稳定收益20年以上,实现年人均增收1000元以上,贫困村每年增加集体经济收入3万元以上。2017年,已为130个贫困村和49530名贫困人口发放光伏股权分红资金5343万元。

  在精准实施产业扶贫政策的同时,新蔡县针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困群体打出了“组合拳”。在医疗救助、教育资助、低保、政府兜底等保障和救助政策上不断创新和突破,把脱贫攻坚的“底子”兜紧。

  “生态水城”绽新颜

  洪汝河交汇、地势低洼,昔日的新蔡曾因屡遭洪涝灾害而被当地人戏称为“洪水招待所”。如今,该县化水害为水利,发挥三面环水的独特优势,构建起“一环一库五湖四带”的城市格局,并因地制宜打造一批商贸重镇、旅游名镇和特色小镇,“城在水中、城在园中、城在林中”的生态景观渐成现实,一幅生态水城、秀丽田园、大美新蔡的画卷正在绘就。

  变化从何而来?在脱贫攻坚工作中,该县通过产业的发展盘活了全县经济“棋局”,谋划建设了21平方公里的工业新城,加快纺织服装、食品药品、厨卫电器、电声、家居、户外休闲等专业园区建设,引进了龟鹿药业、华英集团等一批既能有效吸纳就业又具有广阔前景的富民企业。2017年,新蔡县产业集聚区稳定吸纳就业1.98万人。

  靠“水”的优势,新蔡县拉大框架、涵养生态、凝聚人气,城市规划面积达129平方公里,并借助百城建设提质工程的强力抓手,加快供排水、供热、供气等基础设施建设,完善医疗、卫生、文化体育、娱乐休闲等公共服务。2017年新蔡县获得国家卫生县城、国家园林县城两个国家级荣誉,群众正实实在在地感受着城市的神奇变化,享受着秀丽变化的生态福利,小康路上风景正好。

  站在修挖蓄水不久的西湖畔远眺,景色宜人,人民西路拦腰飞跨西湖,气势宏大,周围大大小小的工程项目鳞次栉比。按照规划,这里将来就是新蔡发展的“CBD”,近24平方公里的西湖新城将以此为核心拔地而起,正在建设的群众文化艺术中心、投资大厦等也将成为新蔡的新地标。

  跳出脱贫抓脱贫,以发展促脱贫,以脱贫促发展,该县水系联通、城市公园和路网循环等工程日益完善,西湖新城、工业新城和教育园区建设高歌猛进。目前,生态水城的“虹吸效应”已经显现,红星美凯龙、金博大、碧桂园、建业等国内外知名大型企业纷至沓来,城镇经济有了质的提升。城镇就业每年以8000人以上的速度递增,农村人口每年以2万人左右的规模向城镇转移,有力助推了脱贫攻坚。

  坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,新蔡走出了一条后发赶超、富民强县的脱贫路子。2017年全县生产总值同比增长9.9%,增速均居省直管县和驻马店市各县区第1位,高出全省2.1个百分点,过去曾长期在全省“垫底”的新蔡县如今驶入了赶超发展的快车道。

  “为有豪情多壮志,敢教日月换新天。”新蔡县委书记王兆军表示,干事创业需要一种精神,一股劲头,新蔡县脱贫攻坚虽然取得阶段性成果,但我们依然要锲而不舍、持之以恒,以不畏艰险、玉汝于成的勇气和决心谱写大美新蔡新篇章。记者杨晓东本报通讯员宋超喜

  

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