在政府工作报告和“十一五”规划纲要草案中，像青藏铁路、三峡工程这样的重大建设项目少了，而涉及教育、医疗、科技等领域的“无形”工程多了。这一变化表明：我国的发展正在从外延的扩张转向内涵的深化

   “宏篇巨制”的项目少了，贴近民心的“无形”工程多了

  &n bsp; 提起“十五”计划，人们首先想到的是四个改变中国经济版图的大工程：青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输。

    唐祖宣是九届、十届全国人大代表，当他翻遍政府工作报告和“十一五”规划纲要草案时，没有找到一个和这四大工程相提并论的新开工项目。“这让我感到意外”，唐祖宣说。

    夏林代表发现了另一个变化：在教育、医疗、文化、公共服务这些和老百姓日常生活密切相关的领域，工程数量多了起来：

    ——在群众意见相对比较集中的教育领域，列出的重点工程就有6个，包括西部地区农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育、中西部农村初中改造、职业基础能力建设、高等教育“211”和“985”工程。

    ——在相对比较薄弱的公共服务领域，重点建设的工程达到9个，包括社会救助、社会福利、公共卫生、社区服务、防洪救灾、安全生产应急救援、重大事故隐患治理、国家灾害应急救援以及基层政法基础设施等。

    ——在公共文化领域，列出了7项重点工程：村村通广播电视、农村电影放映、乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、重大文化自然遗产保护、“西新工程”、重大文化设施建设。

    “两会期间，胡锦涛总书记提出树立社会主义荣辱观，更是针对现实、着眼长远的育德工程。”王征委员说。

    “减少政绩工程，要把更多的工程建在群众的心里”

    与发达国家相比，中国最大的差距在农村；与发达国家居民生活相比，中国最大的差距在于公共服务领域。

    然而，在生活当中，有不少地方无视这种巨大反差，还在大肆兴建能显示政绩的“有形”工程，最典型的莫过于强迫老百姓集资修建大马路、大广场，建设所谓的标志性工程。这些工程看起来气魄很大，也容易看得见变化，但往往是城市的外在形象上去了，也伤了老百姓的心。

    夏林代表说，“我们要善于用无数‘无形’工程，来解决民生疾苦，建设和谐社会这个大工程。”

    社会主义新农村建设是政府工作报告和“十一五”规划纲要草案的重点。来自河南信阳老区的竹学军代表说，新农村建设看似无形，却是一项比任何一个有形工程都要大得多的工程。从发展现代农业、加强农村基础设施建设到全面推进农村综合改革等，带给全国人民尤其是9亿农民的都是实实在在的好处。

    “由大变强，单靠钢筋水泥是垒不出来的。”

    改革开放以后，中国的经济总量迅速扩大，城市基础设施面貌一新。这些有形的差距在逐步缩小，然而涉及自主创新等方面的无形差距，并没有随之而缩小。

    一组数据可以印证人们的担忧：我国发明专利授权量仅为日本和美国的三十分之一，82％的集成电路芯片、70％的数控机床依靠进口。有些设备几乎100％依靠进口。

    “我们不但要缩小总量的差距，更要缩小核心竞争力的差距。由大变强，单靠钢筋水泥是垒不出来的。”吴天君代表说。

    代表委员们在审议和讨论时，还发现了一类“无形工程”。为实施科教兴国和人才强国战略，“十一五”期间重点科技专项与重大科技基础设施建设工程高达14个。

    “无论是核心电子器件开发，还是转基因生物新品种培育，无论是高档数控机床的研究，还是重大新药的创制，也都是不容易被老百姓看得见的工程，但却是中国最需要提升竞争力的工程。”唐祖宣代表说。

    从“有形”项目，到“无形”工程——我国重点工程变化传递了科学发展和构建和谐社会的新取向。

    新华社“新华视点”记者赵承 顾立林 刘刚（据新华社北京3月12日电）