新华网北京3月15日电
十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,并对人大常委会组成人员结构进行了优化,再次表明中国正在积极稳妥地推进政治体制改革。
在15日人民大会堂举行的人大全体会议上,产生了175名全国人大常务委员会组成人员,比上届多20名。引人注目的是,一批素质过硬、年富力强的专业人士进入了中国最高权力机构决策层。这项改革被许多代表视为优化常委会组织结构的一大“突破”。
全国人大代表、本次人大会议副秘书长杨景宇指出,那种认为中国经济体制改革积极、政治体制改革明显滞后的说法是“不符合实际的,起码是一种误解”。
曾担任国务院法制办公室主任的杨景宇在接受新华社记者专访时说,行政管理体制改革属于政治体制改革的范畴,是一场以转变政府职能为核心的上层建筑领域的革命。“一直在进行的中国政治体制改革,是社会主义政治制度的自我完善和发展。”
全国人大代表、北京市人大常委会副主任王维成说,人大代表组成的多样化和专业化,尤其是让有实践经验的人进入决策机构,可以更好地代表社会各阶层人民群众的利益,推进社会主义民主与法制建设。
2002年召开的中共十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革。
杨景宇说,改革必须从中国的国情出发,并借鉴世界文明的成果,在共产党的领导下渐进式、有步骤地推进,但绝不照搬西方模式。
实际上,中国的政治体制改革正在多个领域进行,从改革和完善党的领导方式和执政方式,到加强对权力的制约和监督,都有许多新的进展。
人们还注意到,国务院在最近半年时间内两次公布取消行政审批项目1195项,大大减少了政府对经济和社会微观事务的干预,被认为是深化行政管理体制的重要进展。这项改革,还有助于从源头防止权力被滥用等腐败行为的发生,被誉为政府的一场“自我革命”。
中国的省市级干部人事制度改革也在积极推进中。今年2月,中共河南省委全体委员首次以无记名投票的方式,表决通过了27位正厅职官员的任命;山东等地也采取了类似的做法。过去官员的任免由主要领导一人说了算的局面正在改变。
深圳市正在探索政府决策权、执行权和监督权的分离。中国司法体制改革的步子也迈得较大,如法院五年改革纲要中确定的39项改革任务,绝大部分已经完成。
中国的基层民主日趋活跃,基层直选已逐步由农村扩展到城市;在乡镇以上的干部任用中,如果一个官员在民意测验赞成票不过半,或在任内民意反对票超过三分之一,其仕途都将受到影响。
杨景宇说:“我们也清醒地看到,中国的政治体制至今还处在不断完善的过程中,一些具体制度、体制、机制还有欠缺,与权力运行及其制约监督机制的要求,与完善执政党执政方式还不完全适应。”
人大代表刘学军认为,中国的政治体制改革,是以维护社会稳定作为出发点的。由于受物质文明和精神文明发展水平的制约,中国的政治体制改革将是一个循序渐进的较长过程。