新华网河南频道5月26日电   一场突然袭来的灾难，给河南经济带来了前所未有的考验。面对严峻 的形势，河南省委、省政府带领全省人民紧急行动起来，一手抓非典防治不放松，一手抓经济建设不动摇……

　　让我们牢记：２００３年这个春天。让我们见证——

　　非典撞击经济快车

　　非典影响最大的是消费领域，集中在以服务业为主体的第三产业，其中，旅游、交通运输、餐饮、商业零售、会展、出租车等行业受冲击尤甚典疫情发生前，河南经济列车正在快车道上疾驶。消费趋于活跃，投资增长迅速，工业企业利润猛增……这些迹象告诉人们，河南经济的天空艳阳高照，新一轮快速增长的周期已经到来。

　　然而，非典来了。于是，“五一”黄金周取消，旅游景点人影稀少，商场客流骤减，酒店入住率大幅下滑……一系列变化表明，河南经济不可避免地受到了非典的冲击。

　　非典影响最大的是消费领域。由于非典不期而至，我省消费品市场开始出现非正常波动，部分商品销售异常，消费品市场持续快速增长的势头有所减弱。购物场所客流量显著减少，大型购物场所更成为居民的主要回避对象。据调查，４月份，全省社会消费品零售总额同比增长９．６％，增速比３月份回落３．１个百分点。

　　目前，比较一致的看法是，非典对经济的影响集中在以服务业为主体的第三产业，其中，旅游、交通运输、餐饮、商业零售、会展、出租车等行业受冲击尤甚。

　　——餐饮业受到重创。餐饮行业持续快速增长，是近年来带动全省消费品零售总额增长的因素之一。进入４月份，由于非典因素，城市居民力避在外就餐，大型会议取消，出差旅行受限，商务投资、考察洽谈延后，导致酒店入住率下滑，部分小型餐馆入不敷出，全省餐饮业实现零售额２６．５４亿元，增长６．５％，比上月回落１６．３个百分点，影响全省消费品零售总额增长放慢２．１个百分点。

　　——旅游业遭遇寒冬。今年“五一”期间，我省景区人数和门票收入下降了９８％，据４月２９日对全省４０家旅行社的调查，原订团队退团比例达９６．９％，退团人数占９６．５％。

　　——交通运输受到较大冲击。铁路、公路、民航客运量大幅下降，运输收入锐减，运输成本上升，货运量增幅明显下滑。４月份全省旅客运输量同比下降６．５％，货运量同比仅增长０．９％，城市市内交通客流量也大幅减少。

　　——工业销售和出口受到一定影响。４月份工业产品产销率为９７．７％，分别比３月和去年同月低０．４和０．１个百分点。为防非典，各地对外来车辆严格消毒，限制进入，企业采购人员、车辆不好出，外来车辆不好进，给依靠公路运输的企业购销造成困难，直接影响企业的正常生产。

　　非典疫情对经济的影响不可能仅仅局限于这几个行业，专家认为，旅游业受到的冲击只是一个前兆，在此之后将是贸易，再接下来是投资。河南与外部世界的交流，将按人流、物流、资金流相继减少的链条传递，最终给ＧＤＰ增长带来不利影响。而且， 由于滞后作用，非典对经济的负面影响将更多地在５月份以后显现出来。

　　危机与商机同在

　　拆分“危机”一词，一方面是“危”，一方面是“机”。非典在给一些行业带来冲击的同时，也给汽车、自行车、医药、消毒用品、洗涤用品、新兴家电、保险、网络经济带来商机

　　非典对河南经济的负面影响显而易见，然而，非典带给某些行业的，却是意想不到的商机。

　　非典药物、防护用品用量大增：非典急剧增加了人们对口罩等防护用品、对非典防治药物、维生素或中草药等增强体质和免疫力的药物的需求，大部分消费者都采取了诸如戴口罩、服用中草药和维生素片等防护措施，这为相应的医药产品创造了需求，不少河南制药企业都尝到了市场井喷的甜头，４月份，全省限额以上批发零售贸易企业售出的中西药品增长７７．４％。

　　消毒、洗涤用品需求旺盛：如今，从住宅到单位，从公交车到饭店，到处弥漫着浓浓的“药味”。人们从来没有像现在这样重视自身、居住环境，公共场所、交通工具的清洁、消毒，消毒剂、洗手液、香皂、洗衣粉、洗衣皂、沐浴露、洗发水等日常洗涤用品的消费量大幅度上升，４月份，全省洗涤用品零售增长了４２．８％。

　　网络经济大行其道：疫情改变了人们的生活和消费方式，现代通讯技术和互联网扩大了人们的生存空间。近来，人们纷纷增加了打电话、发短信、上网娱乐的频率。因为非典，许多消费者担心奔波于超市和商场之间的潜在危险，网上购物异常火爆。

　　汽车、自行车卖得快： 非典让城市公交遇冷，却让汽车和自行车火了一把。在郑州市，往年春季都是自行车销售的淡季，而今年却成了旺季，电动自行车的生意也不错。在汽车卖场上，虽然看车者较以往明显减少，但由于成交率提高，汽车销售市场整体上旺势不减。对于不少消费者而言，买车的目的很简单，就是“安全第一”，与其他交通工具相比，私家车似乎是最安全舒适的。

　　非典催热保险：非典迫使人们不得不重新认识保险，可以说，它比任何促销活动都有效地提高了公众的保险意识。非典一被国家列为法定传染病，各家保险公司纷纷表示要对涉及非典的保险及时理赔。此后，平安人寿、泰康人寿、中国人寿开始缩短和取消一部分险种的观察期，为投保者开辟“绿色通道”，泰康人寿还在郑州市场上率先推出了“世纪泰康抗击非典保险计划”，从５月中旬起，中国人寿和新华人寿的非典保险产品也在我省上市。独立的专项非典保险一露面，立即引来人们争相抢购。

　　新兴家电走俏市场： 问世以来一直曲高和寡的可视电话，近期借助给人类带来灾难的非典而一夜成名，视频商务市场被非典提前“催熟”。此外，非典还为健康家电产品提供了难得的发展机会，最近，微波炉、消毒柜、 洗碗机、等离子空调、空气净化器等产品的畅销，就是一个明证。

　　非典难逆增长大势

　　非典是一场影响很大的公共卫生危机，但并不是经济危机，河南经济的基本面没有根本改变，从长期看，经济增长的大趋势不会逆转。

　　疫情对河南省经济的影响虽不可避免，但总体而言对ＧＤＰ影响并不是很大。年度内的经济增长曲线可能会有所改变，但年度间的经济增长曲线不会发生变化。如果非典疫情得到迅速控制，河南省经济较快增长的大势不大可能出现逆转。

　　首先，在ＧＤＰ总量的构成中，以制造业为主体的第二产业占ＧＤＰ的比重为４８％，是全省经济较快发展的基本支撑因素，在这次非典疫情中，以制造业为主的第二产业除了增加防疫成本之外，所受影响甚微，发展势头良好。４月份，全省规模以上工业企业完成增加值１３８．４０亿元，比上年同月增长１５．７％，增幅比上月回落３．７个百分点，仍高于全国平均增速０．８个百分点。并且，在工业内部，与服务业、个人消费品需求关联度较为间接的重工业比重占６１％以上，其市场稳定性或抗非典干扰的能力相对比较强。

　　第一产业占ＧＤＰ的比重为２１％，由于大部分农产品是就近销售，疫情对第一产业影响不大。

　　第三产业在ＧＤＰ中占３１％，虽然目前受非典影响最大，但由于受冲击较大的仅是其中的部分行业，如市场、餐饮、交通运输、旅游等，而这些行业在三产业中的比重不足５０％，不会对ＧＤＰ总量产生太大的影响。

　　其次，从拉动ＧＤＰ增长的因素看，目前河南省的投资、消费、出口增长均呈现出良性的发展态势。前４个月，全省国有及其他经济类型固定资产投资同比增长２４．４％，增幅比一季度提高８．６个百分点，４月份固定资产投资明显提速，同比增长３８．５％，增幅比上月高２３．２个百分点。对外贸易继续快速增长，前４个月海关出口总值同比增长４７．５％。人们普遍担心非典影响对外经济交往，尤其是国外直接投资，但由于我省经济对外依存度较低，在当前的疫情面前，也使我们承受了相对较轻的压力。消费品零售额增幅虽然比上月回落３．１个百分点，然而，通讯、汽车等消费热点持续迅猛增长，特别是与防治非典相关的中西药品、保健食品，具有消毒作用的家用电器、化学药水以及防护产品等销量剧增，一定程度上弥补了非典疫情造成的损失。

　　以上分析表明，虽然疫情的后续影响将由点扩散到面，由第三产业传导到第一、二产业，但这种影响不会使我省经济基本生产能力和供求格局发生大的变化，属于阶段性的影响，不可能逆转我省经济增长的大势。随着疫情得到及时有效控制，非典对全省经济的影响将逐步减弱。

　　同时，必须看到，非典疫情使旅游、交通运输行业所受的损失是直观的，但也有此消彼长的一面。不进商场而导致消费减少是非典对经济的直接影响之一，但由于汽车、住房、家具等大件消费品往往不是随机购买，消费者的中长期购买计划不会受到影响，大件消费品的消费并不会减少，一些刚性较强的商品如食品、生活必需品的消费也不会因此减少。

　　从长期来看，我省经济发展有许多有利的条件：首先是我省经济正处在一个经济周期的上升期，尽管面临就业压力增大等深层次问题，但总的看，目前我省经济运行中的一些有利因素在不断扩大和发展，经济增长中内生动力的作用正在逐步增强，经济发展的总体趋势是好的。其次，我省经济以内需为主的格局，决定了工业品销售市场主要在国内，这在一定程度上弥补了外需受阻的影响。２００２年全省规模以上工业出口交货值为１７．７亿元，仅占全部销售产值的４％。虽然近期居民实际消费的增长可能趋弱，但投资需求仍会在相当长的时期内作为活跃且较为稳定的因素拉动全省经济的持续较快增长。只要我们坚定地执行扩大内需政策，经济增长的空间仍然比较大。

　　成就于危难

　　艰难困苦，玉汝于成。越是在危难的时候，越需要我们发愤自强；非典带来了困难，也带来了学习、改进的机遇，非典的影响最终取决于我们如何应对非典、面对非典对经济的消极影响，全省上下紧急行动起来，积极投入到应对这场大考的工作中。

　　非典的影响与冲击并不仅是我们现在看到的表象，更重要的是，它将对人们的心理结构、消费模式、行为方式等产生深远影响。这些影响，有些可以量化，有些则难以用数字准确反映，有些显而易见，有些还需要相当一段时间才能判定。因此，省委、省政府领导一再强调，我们一定要把困难估计得充分一些，把应对措施安排得周密一些，力争把损失减到最低限度。

　　非典打乱了正常的经济社会运行秩序，市场机制一定程度上失灵，这个时候，政府这只“有形的手”就要发挥作用。

　　疫情发生后，省政府立即研究对受影响行业的救助措施。继财政部和国家税务总局出台对“ＳＡＲＳ灾难行业”税费减免政策以后，５月１５日，省政府下发通知，决定对受非典影响较大的行业，从２００３年５月１日到２００３年９月３０日，实行免征、减征有关行政事业性收费政策，此次免征、减征行政事业性收费共６８个项目。并且，除法律、法规规定以外，今年全省不再出台新的行政事业性收费项目，也不提高现有行政事业性收费的标准。要求各地、各有关部门不折不扣地落实好这些政策，帮助企业渡过难关，逐步恢复元气。

　　在此基础上，为了弥补非典可能带来的投资和消费紧缩，省政府决定进一步加大对市政基础设施、交通、通信、水利工程、医院、学校等的投资力度，争取形成新的投资热点。要求抓好在建重点项目的施工进度，保证投资及时到位，使之按时完工、投入运营。抓紧做好一批项目的前期工作和后续项目的储备，保持固定资产投资稳定增长。由于实行了重点项目责任制，４月份全省完成投资额是去年同期的２．５倍。

　　河南省是人口大省，外出务工人员多，务工工资是农民收入的重要来源之一，非典对此影响很大。省委、省政府要求各地继续大力调整农村经济结构，千方百计增加农民收入。同时，由于大批民工不能返乡，今年我省夏收劳动力严重不足，为了解决这个问题，省委、省政府要求各地基层干部、民兵预备役人员、驻村工作队队员都要投身夏收夏种，保证颗粒归仓。一些地区还对农民购买农机实行补助，增强机收作业的能力。

　　非典为进一步推进经济结构的调整和优化提供了契机，我们要及早认识非典对经济生活和人们消费行为带来的变化，扶持新兴产业，淘汰落后产业，掌握结构调整的主动权。变动时期，往往也是解放思想、深化改革的机遇期，非典给环保、医药、汽车、互联网、金融、家电等产业都带来了发展机遇，如果我们能够抓住这些机遇，就有可能推动河南的产业升级。

　　非典对河南省对外贸易和招商引资也造成了阻碍，省委、省政府领导要求，要利用网络技术和中介组织，大力推行新型贸易方式，进行网上招商和网上促销。当前，我们比任何时候都要强化开放意识，要进一步研究扩大对外开放的政策措施，开创对外开放工作的新局面。

　　各级政府在殚精竭虑做工作，企业也在千方百计搞“自救”。非典疫情的到来，使商场和超市客流大幅下降，面对困境，郑州一些商家不但更加重视经营场所的清洁、消毒，还搞起了上门直销、电话购物、网上促销等新的营销模式。非典让很多企业懂得：主动去“变”，才能赢得明天。

　　还有一些企业蓄势待发，把精力放在为“后ＳＡＲＳ时代”做准备上。一些经营者说，社会需求好比是一个蓄满水的大水库，社会的供给就是水库的进水口，社会的消费需求则是水库的出水口，在正常状态下，两边是平衡的。但是，在非典时期，水库的出水口被水闸合上，进水口还一直在往水库里面蓄水，消费的需求在积累，却遭到了临时的阻滞。那么，当闸门拉开的时候，谁能接到第一桶水，接到最多的水（也就是最优质的客户），就要看谁的容器最好，谁在阻滞状态下距离水闸最近。所以，企业在资源调配、供货系统的维持和未来市场预测上做足了文章，一旦疫情过去，就可以接到最多的“水”。

　　目前，河南省非典防治工作已经取得了阶段性成果，市场信心正在恢复。只要我们继续严防死守，早日控制疫情，并且把各项应对措施进一步落到实处，我们就会也能够在这场大考中交出一份合格的答卷，确保今年经济发展目标的实现。