旅游业向农村挺进

    山东省旅游局局长 李德明

    一、新农村建设为旅游发展创造了广阔的空间

    党中央、国务院发出建设社会主义新农村的号召，这是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略举措，也是发展农村生产力、惠及最广大农民群众的民心工程。建设新农村，正在成为各级党政工作的主旋律。旅游业区别于其他行业的一个重要特点在于：旅游业具有很强的综合性、依托性和包容性，旅游业发展的每一个阶段，都与党政中心工作紧密相连，相得益彰。国家旅游局围绕主旋律，抓住新机遇，审时度势，科学决策，将2006年全国旅游主题确定为"中国乡村游"，顺应大势，及时提出：旅游业向农村挺进。这是我国旅游业进入战略提升期采取的重大举措。她标志着旅游业更加适应人们生活质量不断提升的需要，更加适应旅游业科学、协调、成熟发展的需要，更加适应服务党政工作大局的需要。

    纵观乡村旅游，在欧美发达国家，已有百年以上的历史，具备相当的规模和水平。在我国，"春赏花、夏耕耘、秋摘果、冬随俗"，向来为文人墨客所向往和钟情。以乡村人居、民俗风情、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动在广大农村普遍开展，深受游客青睐，众多的回头客对乡村游乐此不疲。"住农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗、交农家友"，正在成为旅游新时尚。"乡村旅游热"的兴起，对于推动农村致富奔小康，促进农村精神文明建设、提升地方整体形象、推进社会主义新农村建设，具有极为重要的意义。

    历史经验表明，旅游业要实现又快又好地发展，必须借助大势，服务大局，才能实现高起点、宽视角、多层面、新举措、大手笔、跨越式、突破性发展。否则，单枪匹马、单打独斗，就旅游抓旅游，难以成就大产业。这是山东旅游工作多年来最集中、最深切的体会。当前和今后相当长时期内社会主义新农村建设将作为全党工作的重中之重。旅游业要充分发挥自身优势，围绕全党、全国"三农"工作中心，贴近农业、贴近农村、贴近农民，以旅促农，以旅助农，以旅富农，以旅兴农。农村天地广阔，旅游业大有作为。要紧紧把握新农村建设为乡村旅游发展所提供的前所未有的机遇，因应大局，借势造势，做好旅游业向农村挺进的大文章。

    二、目前山东乡村旅游发展的情况

    山东是我国和世界上著名的农业大省。可资开发利用的自然和人文资源十分丰富，发展乡村旅游的条件得天独厚。

    山东农业总产值、产业化水平、农产品出口量位居全国第一。粮食产量连续6年领先全国；拥有全国最大的"菜篮子"；素称中国北方"水果之乡"，山东半岛海岸线3000多公里，近全国六分之一，海洋、海滨、海岛资源独具特色。

    山东众多的山区、林区，雄伟峻秀，植被繁茂。沂蒙山区连绵数百公里，山峦迭嶂，百崮争雄。黄河流经山东628公里，从东营市注入渤海，黄河三角州是全国规模最大的万亩湿地，野天成趣，飞鸟云翔。山东湖泊面积近1500平方公里，包括微山湖在内的南四湖水域宽广，京杭大运河横贯其间，发展旅游独具优势。

    山东农村古文明遗存富集。位于泰山南麓的"大汶口文化" 的发现地和命名地，是距今6000多年新石器时代的典型文化遗址，与长江流域的河姆渡文化，并称中华文明发祥地。位于济南东郊"城子崖"的龙山文化遗址，距今8000多年历史，展现了中华民族的古老文明。

    山东民俗文化资源丰富。泰山民俗、沂蒙山民俗、海洋民俗、黄河民俗、微山湖民俗、古运河民俗，多姿多彩，各具特色。1990年4月，中国旅游文化学会、山东省民俗学会、北京史地民俗学会和潍坊市联合主办"全国民俗与旅游学术讨论会"，对以潍坊风筝和杨家埠木版年画民俗为重点开发的"潍坊千里民俗旅游线"进行考察研究，对山东在全国首创民俗旅游给予高度评价。

    山东还是武术、曲艺、杂技之乡。"八百里水泊梁山"家喻户晓，水浒英雄一百单八将，代表了山东人的豪爽、大气。山东的曲艺历史悠久，林林总总数十类。吕剧、山东梆子、柳子戏、山东花鼓、山东落子、山东琴书等，异彩纷呈。自汉代起山东就是杂技大省，聊城、德州一带素享"杂技之乡"的美誉。

    伴随农村经济社会的日益发展，山东交通、电力、通讯条件不断改善，借助丰富多彩的旅游资源，山东乡村游迈开了坚实的步伐，取得了骄人的业绩。

    早在改革开放之初，潍坊市石家庄村农家民俗旅游首开全国先河。《人民日报》曾以"石家庄海外关系多"为题突出报道。此后，"农家乐"、"渔家乐"在不少地方广泛开展，涌现出一大批旅游强村、强镇、强县。"渔家乐"开展最红火的日照市王家皂村，利用休渔期，家家户户搞旅游，全村106户户均年收入超过4万元。目前全市已发展到十几个村近五万张床位，相当于200家大宾馆的接待能力。沂水县地处沂蒙山区腹地，经济发展缓慢，2002年开始将旅游业确定为支柱产业，开发"沂水地质奇观生态旅游区"， 以县城为中心辐射周围30公里，形成观光、休闲、度假相结合的产品集群，去年，全县接待游客210万人次，旅游总收入达7.6亿元，大步跨入全省前列。去年8月，来自中国社会科学院等10多位专家学者汇聚沂水，就"沂水现象"进行研讨，一致认为靠发展旅游提升县域经济竞争力，走出了一条欠发达地区发展经济的好路子。山东创办的以民俗生态为重点的节庆活动在全国最早、最多。如潍坊国际风筝会、青岛国际海洋节、菏泽牡丹花会、青岛糖球节、青岛樱花会、泰山国际登山节、荣成国际渔民节、威海国际钓鱼节、牟氏庄园民俗旅游节、滨州国际小戏艺术节、济南龙山文化节、千佛山庙会、"济南民间风味小吃"齐鲁美食节、肥城中国肥桃节等。近年来，一个"黄金周"全省各地农村举办的各类旅游文化活动高达上百种之多，满足了城市游客的需求。

    2004年，山东首批创建农业旅游示范点26家，数量居全国之首。寿光成为全国农业旅游示范点验收的样板。全国农业旅游、工业旅游示范点验收工作会议在山东召开，出席会议的国家旅游局孙钢副局长指出，"会议之所以在山东召开，是因为山东工农业旅游搞得红红火火，很有广度和深度，很有水平和档次。在山东开会，便于各验收组和各省区市旅游局的同志们更好地把握验收标准，推动验收工作规范有序地进行，推进工农业旅游向广度和深度进军"。山东省政府高度重视农业旅游，韩寓群省长批示："农业旅游、工业旅游意义很大，潜力很大，前景广阔，要一步一步脚踏实地去做，抓好典型，广泛宣传，并给予适当支持"。 目前，山东创建国家级农业旅游示范点达55家，继续领先全国。

    "一分耕耘，一分收获"。山东依托丰富厚重的农村旅游资源，赋予其独特的想象力和创造力，乡村旅游有如雨后春笋，百花争妍。其中：自然生态型，如莱芜的房干村，开发利用农业生态、自然生态资源，向游客提供回归大自然的体验式旅游；人造景观型，如聊城的姜堤乐园，以百亩果园为基础，建设18处景点，成为集园林观光、游览休闲于一体的游乐园。观光参与型，如淄博的原山公园，依托林场开发建设，配套民俗风情、游乐设施、宾馆餐饮、文娱演出，回归大自然与参与性活动交相融合；农牧观光型，如临沂的盛能观光园，依托特色果园、菜园、茶园、花圃，由天然牧场观光园、现代化乳品生产区、观光休闲区等代表性的景点组成，集观光、体验、教育旅游于一体。科技示范型，如潍坊高科园、烟台农博园，展示现代农业科技成果，学知识、开眼界、采果实、品美味，乐而忘返。农家民俗型，如潍坊杨家埠村、日照、长岛渔村等，吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、随农家俗、购农家物、交农家友。新农村示范型，如威海西霞口、烟台南山等，以发展旅游致富奔康，新农村"小康之旅"。

    三、今年开展乡村游的工作举措

    围绕"'2006中国乡村游"这一主题，山东要做好旅游业向农村挺进的大文章。年初，省旅游局和烟台市政府在烟台南山联合举办了"'2006中国乡村游·烟台小康之旅"启动仪式，拉开了山东乡村旅游主题年的序幕。今年山东乡村旅游的工作重点：

    1、高起点编制《山东乡村旅游发展规划》。科学规划是发展乡村旅游的基础。要在省政府和世界旅游组织合作编制的《山东旅游总体规划》和《山东海滨度假旅游规划》的前提指导下，高质量、高水平编制《山东乡村旅游规划》以及《山东农业生态旅游规划》，推动乡村旅游的协调、健康、可持续发展。指导推动市县级乡村旅游专项规划编制工作，提高乡村旅游开发的档次和水平。

    2、开展以"新农村、新旅游"为题的乡村旅游大宣传。宣传发展乡村旅游对于加快农村致富奔康、增加农民收入、改善村容乡貌、提升精神文明的重大意义。宣传推广乡村旅游的好典型、好经验、好办法。宣传推介乡村旅游精品，打造特色旅游品牌。要多渠道、全方位、高强度开展大宣传。一是加强媒体宣传，与中央、省级主要媒体包括网络媒体合作，推出"齐鲁乡村旅游新风采"、"山东乡村游四季风"、"农业旅游示范点巡礼"、"乡村旅游典型"等专题、专栏和系列报道，开展"山东快乐乡村游"专题采风。二是开展大型活动宣传，与《中国旅游报》联合举办'2006山东快乐乡村游推介会暨周边省市旅游业务洽谈会，利用大型旅游交易会、大篷车促销等宣传乡村旅游。三是抓好典型宣传，从县、乡（镇）、村三个层面选取特色鲜明、指导性强的典型，总结经验，大张旗鼓，广泛宣传，发挥典型示范引路的积极作用。四是编制乡村旅游宣传品，编辑出版《乡村旅游指南》、《农业旅游示范点精粹》等一批小册子，利用山东旅游信息网，提供咨询服务。

    3、积极创建"旅游强县"、"旅游强乡(镇)"、"旅游特色村"。在全省大力推广"沂水现象"生发的旅游兴县的经验。结合农村城镇化进程，积极推进"旅游型村镇"建设，总结推广旅游促进城镇化建设、旅游特色村建设的典型经验。选择部分县、乡(镇)、村发展旅游的典型，召开全省乡村旅游建设现场会，总结推广发展乡村旅游的经验。继续实施"旅游扶贫工程"，重点指导帮扶发展旅游条件较好的欠发达县，安排旅游发展专项资金，用于规划编制、宣传促销、人才培训和配套设施建设。力争"十一五"期间建成30个旅游强县、100个旅游强乡(镇)、500个旅游特色村。

    4、强化乡村旅游规范管理。结合山东实际，研究制订旅游强县、强乡(镇)、示范村的标准体系，组织贯彻和检查监督。贯彻实施《省级农业旅游示范点检查标准》，规范产品、设施、管理、经营、服务。组织赴省外、国外考察学习，开阔眼界，增长知识，找准差距，提高水平。举办乡村旅游学习班，对全省县级以下政府、旅游管理部门和经营管理单位，分期分片开展培训，提高人员素质，提高开发水平，提高经营管理服务质量，推动乡村旅游向规范化、规模化、集约化、专业化方向阔步前进。