2000年6月1~15日，中国水法研究会《黄河法》立法咨询专家组对黄河进行考察、调研。专家组由中国水法研究会名誉会长、原水利部水政司司长柯礼丹，水土保持学会副理事长、原中科院综考会副主任张有实，生态经济研究会副理事长、北师大环境系教授沈坩卿，水资源研究会副理事长、原水利部水资源司副司长任光照和防灾研究会理事李宪文5人组成。

    考察活动6月1日从兰州开始，途径银川、西安、延安、小浪底、郑州、济南等地，考察了水利枢纽、引黄灌区、水土流失治理区及下游河道等内容。并与黄委、有关省（自治区）水利部门的领导、专家进行了座谈。提出了关于《黄河法》立法建议的咨询报告。专家认为，黄河的重要地位和特殊性，需要加快流域的综合治理与统一管理，迫切需要制定《黄河法》给予规范。《黄河法》立法时机基本成熟。