［回顾之一］
让历史告诉未来
——河南卷烟工业企业重组改革历程回眸
河南卷烟工业企业终于合并重组成了一个实体。
11月22日上午9：16，当河南中烟工业公司党组书记、总经理赵九来从河南省省长李成玉和国家烟草局副局长张保振手中接过“河南中烟工业公司”金光闪闪的牌匾时，欢庆的乐曲响起，会场掌声雷动。
这是河南烟草人多年的企盼，这是将被载入河南卷烟工业发展史册的时刻。参加重组仪式的离退休职工代表热泪盈眶，在场的干部职工难以掩饰内心的激动。
在这历史性的时刻，让我们透过掌声和热泪，共同回顾河南卷烟工业企业的重组改革历程。
关小扶大 大势所趋
河南是一个烟草大省，“两烟”产销量曾长期居全国之冠。1958年8月7日，毛泽东主席视察河南许昌烟区，称赞这里成“烟叶王国”了。长期以来，卷烟企业数量多达16家，这也一度是河南烟草人的骄傲。然而，总体规模和企业数量并不等于竞争实力，上世纪80年代中期以来，河南烟草在全国的位次开始后移。面对严峻现实，不甘落后的河南烟草人，开始了艰苦探索和痛苦思考。
原因往往有许多方面，然而，当我们冷静分析后发现：卷烟企业多、单个规模小、竞争实力弱，卷烟牌号多、市场秩序乱、产品结构低，整个卷烟工业“大而不强”，是严重制约河南烟草持续、健康、快速发展的深层矛盾和突出问题。
其实，当年全国卷烟工业的情况何尝不是这样：“在180家卷烟生产企业中，年产30万箱以上的有38家，其中50万箱以上的只有14家。”
面对全国卷烟工业企业“生产总量大，单个规模小，生产布局分散，生产集中度低”的问题，1998年5月12日，国家烟草局研究出台了《关于烟草行业卷烟工业企业组织结构调整的实施意见》，决定对卷烟工业企业实施战略性重组，“通过兼并重组，规范破产、减员增效、实施再就业工程，减少生产点，实现全国烟草生产布局的合理化，推动企业组织结构优化”。
推进企业战略性重组并非易事，然而，入世后应对国际烟草巨头的竞争挑战却迫在眉睫。
跨入新世纪，国家局党组明确提出：“结构调整是我们‘十五’发展的主线，企业组织结构调整是经济结构调整的‘重头戏’。烟草行业长期存在‘散、乱、低’的问题严重制约了行业发展，企业过多、过散极大地影响了行业整体实力的提高。因此，我们必须按照‘抓大关小’的要求，推进烟草行业改革和企业组织结构调整，坚定不移并积极有效地推动‘扶优扶强、关小治散’的工作。” 一是要力促“关小”，不能等、不能靠；二是要精心“抓大”，积极推动骨干企业做大做强。为此，在2002年全国烟草工作会议上，国家局党组正式作出了“着力构建和培育烟草大市场、大企业、大品牌”的重大战略部署。
河南作为“散、乱、低”问题较为突出的省份，在落实国家局“抓大关小”的政策要求上，必须果断采取大的动作。
全力支持 积极推动
卷烟工业企业组织结构调整，必须得到各级党委、政府的大力支持，有关部门的积极配合。
全国卷烟工业企业正在酝酿重组整合的大动作，作为关小和扶大任务都异常繁重的河南怎么办？受命主持河南省局（公司）工作的赵九来等党组领导积极向省委、省政府汇报。省委、省政府领导对这项工作高度重视，表示将给予大力支持。
2002年7月30日，时任河南省省长的李克强主持召开省政府第150次常务会议，专题研究卷烟工业企业组织结构调整工作，决定出台有关政策，“对10万箱以下卷烟工业企业要按照国家有关政策进行关、停、并、转、破。”同时“加大结构调整力度，重点培育2－3个骨干企业和名牌卷烟。”
9月6日，省政府印发文件，成立以时任副省长的张以祥为组长，省有关部门和16家卷烟企业所在地的市政府有关领导为成员的河南省卷烟工业企业组织结构调整领导小组。
10月23日，郑州嵩山饭店，张以祥主持召开全省卷烟工业企业组织结构调整工作会议，讨论研究《河南省卷烟工业企业组织结构调整实施意见》和《河南省卷烟工业濒临关闭破产企业职工安置暂行办法》，明确卷烟工业企业组织结构调整的总体要求、目标任务与方法步骤，要求认清形势，提高认识，增强紧迫感，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进卷烟工业企业组织结构调整工作。
以“扶大关小”为核心内容的河南省卷烟工业企业组织结构调整工作拉开了帷幕。
关停小厂 稳妥推进
时间不等人。2002年的全国烟草工作会议，明确提出要以关闭小烟厂作为当年推进烟草企业组织结构调整工作的重点。
湖南对凤凰、永顺、桑植、乾州、祁东5家烟厂实行了“三买断一转产”与兼并；湖北仅恩施州，就先后有恩施、咸丰、建始3家小烟厂停产并逐步依法进入破产程序；重庆在4年里先后关停破产了彭水、五桥、巫溪、巫山、酉阳、秀山、石柱等7家小烟厂；……
全国卷烟工业企业组织结构调整的形势日新月异，河南的“扶大关小”工作也在紧锣密鼓地加紧进行。
卷烟工业企业组织结构调整，事关各方面的利益关系，必须加强组织领导，严格按照政策和要求，积极稳妥地向前推进。于是，省烟草局（公司）及时成立了企业组织结构调整领导小组，下设“扶大办”和“关小办”。
“扶大”必先“关小”。在研究和筹备10万箱以上企业合并重组的过程中，关停10万箱以下小烟厂的工作已率先启动。
关停破产小厂，直接关系近万名职工的切实利益，对当地经济社会发展影响较大，政策性强，工作复杂。认真制定企业关停方案，反复研究职工安置分流政策，积极筹措大量资金，主动与当地党委、政府进行协调，广泛进行宣传动员，耐心解答职工群众政策咨询，积极解决历史遗留问题，有效化解上访职工情绪，妥善处理群体上访事件，……在此工程中，全省烟草工商企业密切配合，尤其是各驻厂工作组做了大量深入、细致、艰苦的工作。
2002年，淮滨、周口、邓州卷烟厂停产。
2003年上半年，光山、商丘、开封、新乡卷烟厂停产。
2004年7月1日，我省最后一家小烟厂汝州卷烟厂正式停产。
目前，我省关停的8家小烟厂，有2家已破产终结，3家已宣告破产，另3家拟于近期提交破产申请，9800多名职工的分流安置工作基本结束，并较好地保持了大局稳定。
如果说“关小”掩护了“大部队”的战略转移，那么，小烟厂的关停破产，则是一种悲壮。
这里有一本《河南省商丘卷烟厂五十七年发展历史纪念册》，时间定格在了2003年12月6日。该厂最后一任厂长为纪念画册所作的序，在某种意义上表达了8家小烟厂干部职工的共同心声：
“我们已位于关停破产的行列，说是历史的必然也好，时代的要求也行，总之我们在卷烟生产方面，已跟不上时代前进的步伐，不能适应市场经济的要求，就要被市场经济无情淘汰。对于这个结果，既有我们自己的原因，也有各方面的因素，纵然我们心里充满了痛苦与遗憾，但这是大势所趋，是历史的必然选择，我们能做的，只能是放宽胸怀，坦然面对。”
在河南卷烟工业企业顺利实现一体化重组之时，我们不能忘记关停破产小烟厂所作的工作。
联合重组 加快发展
国家局领导对河南卷烟工业企业组织结构调整工作高度重视。2003年1月6日，姜成康局长来河南视察调研，提出河南烟草要明确扶持重点，加快调整步伐，推进10万箱以上卷烟工业企业的联合重组，实现卷烟生产企业的合理布局和资源优化配置，培育1-2家具有全国一流水平的卷烟工业企业。
我省8家10万箱以上企业的联合重组，是本着以企业为主体，以市场为导向，优势互补，自愿结合，成熟一家，推进一家的原则，按照企业联合重组方案的要求有序推进的。
2003年3月-4月，通过自愿结合，充分酝酿，7家企业的联合重组方案有了眉目。随后，各企业职代会先后通过了重组方案，接着就是报当地政府、省政府和国家烟草局审批。
5月27日，国家烟草局批复同意新郑、安阳、洛阳卷烟厂重组为河南新郑烟草（集团）公司，许昌、驻马店卷烟厂重组为许昌卷烟总厂，郑州、漯河卷烟厂重组为郑州卷烟总厂。
7月9日，这是个让河南烟草人永远铭记的日子。在郑州索菲特国际饭店举行的新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂挂牌仪式暨新闻发布会上，省长李成玉亲手为３家企业授牌并发表重要讲话，希望3家重组企业进一步解放思想，转变观念，加快改革发展，以品牌为纽带，下大功夫推进产品结构调整，力争培育出1-2个在全国具有一定影响力和竞争力的优势品牌，推进河南烟草做大做强。副省长史济春希望3家重组企业在创牌上下大功夫，创出国优大牌，提高经济效益，力争“十五末”使全省烟草工商企业年实现税利达到80个亿的发展目标。
2005年4月8日，许昌卷烟总厂与南阳卷烟厂顺利重组。至此，河南卷烟工业企业形成了“三足鼎立”的发展格局。
重组是手段，而不是目的，目的是整合优势资源，集中培育名牌，加快企业发展，增强整体实力。
2004年1月7日，河南烟草实现工商分离，河南中烟工业公司宣告成立。在2004年全省烟草工业工作会议上，赵九来总经理代表工业公司党组明确提出，要坚持走品牌结构效益型的发展路子，狠抓资源整合，狠抓内部改革，狠抓整顿规范，狠抓基础管理，加快推进“两个结构”调整，努力以品牌崛起促进河南卷烟工业崛起。
卷烟产品结构调整是企业组织结构调整的亲兄弟，品牌的整合、培育和发展，是企业重组、资源整合的核心内容和根本目的。如何加快河南卷烟名优重点品牌的培育发展，也是省政府一直高度关注的一个问题。
在2004年全省烟草工业工作会议上，时任常务副省长的王明义代表省政府提出明确要求，“卷烟工业一定要增强危机意识和紧迫感，不断提高产品的知名度和竞争力。要发挥优势，挖掘潜力，把品牌做大做名，把企业做大做强，实现河南卷烟工业崛起。”
2004年9月28日，省长李成玉主持召开省政府第73次常务会议，重点研究卷烟工业企业组织结构调整工作，明确提出“进一步加大卷烟品牌整合力度，促进重点品牌迅速做大做强。”
河南卷烟工业近几年推进“两个结构调整”的实践表明，企业重组加快了品牌整合特别是重点品牌的培育发展，有效促进了经济运行质量和效益的稳定较快提高。
近三年来，我省卷烟品牌已由2003年初的47个压减到了目前的8个，平均单牌产销量由6.1万箱增加到36.3万箱；两个重点品牌红旗渠和帝豪迅速扩张，年销量分别由2003年的34.27万箱和4.01万箱，增加到了去年的94.22万箱和7.55万箱，截止今年11月中旬，红旗渠已突破100万箱，帝豪已突破10万箱。品牌整合与结构优化，促进我省卷烟工业实现税利保持了年均10亿元以上的增长，连续两年受到省政府通报表彰。2004年实现工业税利63.83亿元，比上年增加12.98亿元；2005年实现税利72.26亿元，比上年增加9.26亿元。今年前10个月，已累计实现税利77.62亿元，同比增加17.36亿元，增长28.8%。
回顾总结我省卷烟工业企业的第一轮重组，不仅推进了品牌培育，加快了企业发展，促进了思想统一，也积累了宝贵经验，树立了改革信心，为推动新一轮的全省企业一体化重组，奠定了坚实的思想和物质基础。
重组改革 顺势而动
形势决定任务。近几年，我国烟草行业进入了重要改革调整时期，国家局党组审时度势，明确提出了“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的行业主要任务，积极推进更高层次和水平的企业联合重组。
2005年11月，国务院办公厅下发《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见》（国办发〔2005〕57号），要求“推进卷烟企业联合重组，培育大型企业集团”，“选择省级工业公司与所属卷烟工业企业进行合并重组试点，逐步形成总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制”。
贯彻落实57号文件精神，姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上明确提出，要深化烟草企业改革，探索建立现代企业制度，以名优品牌为支撑，以培育10多个重点骨干企业为目标，继续推进卷烟工业企业联合重组，调整卷烟工业组织结构，完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，通过做大做强名优品牌，实现做大做强企业的目标。
贯彻落实57号文件和全国烟草工作会议精神，元月20日，河南中烟工业公司党组召开由党组成员和各企业党政一把手、各部室主要负责同志参加的扩大会议，专题讨论和研究加快企业重组改革的有关问题。会议认真分析了推进企业改革重组的主要任务和基本模式，在河南卷烟工业应走哪条改革路子问题上，与会人员意见高度一致，认为早改革、早主动、早受益，应坚持一步到位，在理顺资产管理体制的基础上，将工业公司与3家企业合并重组为一个法人实体，直接构建总公司与河南中烟工业公司二级母子公司体制。
在元月23日召开的全省烟草工业工作会议上，公司总经理赵九来全面分析了行业改革发展形势，对推进企业重组改革工作作出了全面部署，进行了充满激情的动员：纵观行业改革发展进程，步伐越来越快，力度越来越大，导向越来越明，脉络越来越清，层面越来越深，已成为滚滚而来、势不可挡的潮流。实践证明，谁的改革力度大，谁的发展速度就快；谁主动推进改革，谁就能抢占先机。面对接踵而至、愈益深化的行业改革，迟疑将落人之后，观望将错失良机。我们必须顺势而动，积极适应改革形势，主动推进各项改革，靠改革添生机，以改革增活力，切实把握发展机遇，努力增强竞争实力，加快实现自身崛起，力争在国家局规划的10多个重点骨干企业中占有一席之地。
其实，早在2003年我省卷烟工业企业推进第一轮重组时，省政府就提出了直接实现“8变1”的大胆设想，盼望全省卷烟工业企业能合成一体，以更快更好地发展。57号文件下发后，李成玉省长、史济春副省长专门听取了赵九来总经理关于推进企业重组改革有关问题的汇报，史济春副省长还专程到国家局与姜成康局长等领导沟通协商，明确表示省政府积极支持河南卷烟工业企业实施一体化重组，省政府还将其列入了全省“十一五”规划。
干部职工更是热切企盼着全省企业早日实现一体化重组。他们的说法十分形象：3个企业如同兄弟3人各有自己的小家庭，在分灶吃饭的情况下，难以真正形成一条心，而且，为过好各自的日子，相互之间难免过度竞争甚至发生磨擦。如果把以前16家企业的过度竞争比作是指头对指头，现在则很可能演化成为拳头对拳头。其实，与全国一些强势企业比，我们的企业都还不是有力的拳头，只能称作是指头，只有合而为一，握指成拳，才能在与重量级对手的较量中，打出一片天地。
天时、地利、人和，推进全省卷烟企业一体化重组改革，已经水到渠成。
自上而下 有序推进
本着自上而下的原则，按照国家局的统一部署和要求，重组改革的各项筹备工作积极而有序地向前推进。
2006年2月27日，河南省人民政府批复同意河南中烟工业公司与所属卷烟工业企业合并改制，要求河南中烟积极推进各项工作，争取使企业早日重组运行。
5月8日，工业公司党组召开扩大会议，传达国家局领导关于河南卷烟工业企业管理体制改革的指示精神，决定成立管理体制改革领导小组和办公室，加强组织领导，积极做好改革的各项筹备工作。
5月25日，改革领导小组召开第一次会议，研究讨论《河南卷烟工业企业管理体制改革实施方案（草案）》和新的《河南中烟工业公司章程（草案）》，明确提出改革的指导思想、基本原则、主要目标和方法步骤。
6月6日，改革领导小组办公室印发《河南卷烟工业企业管理体制改革宣传提纲》，要求各企业认真搞好宣传动员，切实引导干部职工进一步统一思想，提高认识，以良好的精神风貌和饱满的工作热情，支持和参与改革。
6月13日、16日和17日，新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂和郑州卷烟总厂分别召开职工代表大会，经过认真讨论和会议表决，3家企业全票通过《关于河南卷烟工业企业管理体制改革的决议》和《河南卷烟工业企业体制改革实施方案（草案）》。
7月17日，国家局作出正式批复，原则同意《河南卷烟工业企业管理体制改革实施方案》和《河南中烟工业公司章程》，同意河南中烟工业公司与河南新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂合并重组成一个法人实体，直接从事卷烟生产经营，并通过理顺产权关系，构建中国烟草总公司与河中烟工业公司二级母子公司体制。取消河南新郑烟草（集团）公司、许昌卷烟总厂、郑州卷烟总厂法人资格，作为河南中烟工业公司的卷烟生产厂，实行内部核算和预算管理。
河南卷烟工业企业的一体化重组改革，终于迈出了实质性的步伐。
按照国家局的批复要求，重组后的河南中烟工业公司，将按照现代企业制度的要求，探索建立法人治理结构。在生产经营管理上，按照资产、品牌、采购、销售“四统一”的要求，理顺与卷烟生产厂的产供销、人财物关系，逐步建立统一的市场营销中心、生产管理中心、技术研发中心、物资采购中心，有效整合企业资源，全面增强科技创新能力，降低生产成本，提高经济效益，促进企业持续、平稳、健康发展，努力增强整体竞争实力。
理顺资产关系是建立现代企业制度的基本前提。8月7日，国家局对河南中烟工业公司国有产权划转的有关事项作出批复，标志着资产关系基本理顺。
营销整合是企业整合的一项重要内容。事不宜迟，5月28日，营销整合工作提前启动。充实人员，设立机构，健全制度，完善机制，规划市场，整合品牌。几个月来，市场营销整合的各项工作有序推进，卷烟产销基本平衡，销售结构稳步提升，红旗渠、帝豪等重点品牌销量大幅增长。按照目前势头，预计红旗渠品牌今年的产销量将接近120万箱，帝豪达到12万箱几成定局。与此同时，工业公司多次组织各方面人员，深入基层集中调研，并分别召开专项会议，把握工作现状，分析重点、难点，研究整合方案，征求意见建议，进行修订完善，……各项管理的整合，都在按照要求，有条不紊地抓紧筹备，稳妥推进。
抓住机遇 再创辉煌
我省卷烟工业企业的这一轮重组改革，标志着在企业组织结构调整方面取得了重大进展，揭开了在现代产权制度下，探索建立现代企业制度，实现一体化发展的新的一页。河南卷烟工业企业从此真正握指成拳，彻底告别了“散、乱、低”的局面，为跻身国家局规划的10多个全国重点骨干企业和10多个全国重点名优品牌，奠定了良好基础，提供了重要保证，也为优化全省卷烟工业资源配置，充分发挥规模优势，尽快增强整体竞争实力，创造了有利条件。
企业重组，意味着新的开始。新的河南中烟工业公司，肩负着更为重大的责任和使命，有国家局、总公司和省委、省政府的重托和期待，也有广大干部职工的企盼和梦想。
在企业重组仪式上，国家局副局长张保振语重心长：河南是烟草大省，具有悠久的烟草历史和良好的发展条件，在行业改革调整的重要时期，要抓住机遇，乘势而上，扩大影响，再创辉煌，真正成为行业的重点骨干企业。
工业公司党组书记、总经理赵九来郑重承诺：要以这次重组改革为契机，团结和带领广大干部职工，进一步振奋精神，树立信心，以跻身全国10多个重点名优品牌和10多个重点骨干企业为目标，完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提高水平，不断推进科技与管理创新，努力突破品牌这个制约瓶颈，把握深化改革这个关键，抓好管理整合这个重点，努力把河南卷烟工业做大做强，不辜负国家局和省政府领导的殷切期望。
回顾过去，河南卷烟工业能有今天的改革发展局面，确实来之不易。
展望未来，河南中烟工业公司的明天，将更加美好。
我们有理由相信，有国家局、总公司和省委、省政府的正确领导，有烟草商业企业和社会各界的关心、支持与配合，整个公司上下同心同德、共同努力，河南卷烟工业一定能在行业新一轮的改革发展中有所作为！
我们期待着……
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