浸润林草地

    黑河调水与流域近期治理自2000年、2001年启动以来，国务院批复的资金使用情况如何？效果怎样？有哪些成功的经验？存在哪些亟需解决的问题？近日，由黑河管理局组织河海大学和黄河水利科学研究院开展的黑河调水与近期治理后评估项目提交了正式成果，给出了问题的答案。

    黑河调水与治理后评估涉及生态、社会、节水等多方面效果的评价，是一个多目标、多层次难题。从2004年5月到2007年5月，课题组开展了15次实地调研和成果交流，并采用实地测量、采集生态样方、座谈、发放调查问卷等方式收集了大量第一手资料，通过反复研讨和科学分析，对黑河调水与近期治理得出8点主要评估结论。

    结论认为：黑河调水与近期治理决策及时、正确，为黑河流域的可持续发展提供了有力保障；近期治理的实施符合相关的规程和规范，管理得当，资金到位及时；基本完成了国务院批复的水量调度任务；实现了国家“97”分水方案，持续调水进入黑河尾闾，东居延海实现了连续3年不干涸；调水与治理后，正义峡断面2000～2005年年均增泄1.97亿立方米，为下游的生态恢复做出了巨大贡献；黑河中游节水改造工程达到了预期效果；2001～2004年中游新增节水量分别为4375.0万立方米、4386.9万立方米、6387.5万立方米、4058.2万立方米，2004年节水量为1.92亿立方米；除退耕还林还草和中游部分高新节水项目外，所有节水项目基本完成了规划目标。

    结论显示，黑河调水与近期治理产生了良好的生态效果。上游治理区域的森林覆盖率、草地植被覆盖度和水源涵养能力等都得到明显提高，黑土滩治理也取得了一定成效。中游林地面积和质量、草地面积和质量均有所提高，调水后沙漠化、盐渍化、裸土地分布面积有了明显减少，盐渍度有所下降，水域面积和水面蒸发量有所减少，水质状况有一定的改善。总体而言，黑河调水与近期治理对中游生态略有改善，未造成新的负面影响。下游河道的过水量和过水时间增加，地下水位下降的趋势得到遏制，2004年地下水位达到或接近1995年以来的历史最高值。2004年与2002年相比，东、西河上游地下水位回升了0.22米，东河下游吉日格朗图地下水位回升了0.79米，西河下游赛汉桃来地下水位回升了0.50米，额济纳绿洲的典型区域地下水位回升了0.42米。下游以草地、胡杨林和灌木林为主的绿洲面积增加了40.16平方千米，沙漠化面积减少25.67平方千米，戈壁和裸土地面积减少30.76平方千米，水域面积增加25.56平方千米，离河道较近区域内植物的生长量和多样性均有增加。

    黑河近期治理社会效果显著。黑河上游地区的生态治理工程改善了人民的生活状况，树立了当地人民的可持续发展观念，同时对水利管理体制的完善也发挥了积极的作用。黑河近期治理促进了中游地区产业结构的调整，中游地区三产比例由1999年的43：29：28调整为2004年的34：35：31，优化了中游地区农业种植结构，粮、经、草种植结构由1999 年的65：16：19发展为2004年的35：57：8，增加了农民的就业机会，提高了农民的收入水平，缓解了水资源供需矛盾。项目的实施，有效促进了下游农牧区经济社会的可持续发展，农牧民人均纯收入在2003年首次突破两位数增长，增幅达10.2%，此后增幅连年递增，实现了流域治理与经济社会发展的双赢。

    评估报告表明，黑河流域初步建立了高效、独特、实用的水资源管理模式，形成了团结治水的新局面。

    评估成果还指出，《黑河流域近期规划》和水量统一调度实施过程中依然存在一些不容忽视的问题。例如缺乏干流控制性骨干工程、中下游河道急需整治、水资源统一管理和调度能力亟待加强、水量调度缺乏法律和经济手段、分水曲线有待完善等，并针对这些问题提出了建设性意见。

    据悉，黑河调水与近期治理后评估是全国第一个以流域为单元组织开展的评估项目。专家认为，它为实现黑河流域生态与经济社会协调发展提供了基本准则，为黑河流域水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护提供了基本依据，为其他内陆河的全面整治和科学调水提供了有益的借鉴。（李大鹏）