2008年6月30日，黄河水量第十个调度年度圆满结束。在流域来水偏枯、水调电调协调难度大等不利条件下，实现了连续第三年干流无预警流量、省（区）未超计划用水，干流重要控制断面流量全部达标，并实施了向白洋淀应急生态调水。

    2007～2008年度黄河流域来水较常年偏少24％，用水高峰期的5~6月来水偏枯5成以上，供需缺口大。宁夏、内蒙古春夏灌期降雨较常年同期偏少一半以上，供需矛盾尤为突出；受今年年初冰雪灾害影响，能源紧张，水电需求量增大，增加了水调与电调的矛盾，同时，九甸峡、张峰两座支流大型水库下闸蓄水，也增加了调度协调的难度；引黄济淀应急生态调水跨越凌汛期和春灌期，防凌、灌溉和引黄济淀等各项用水协调难度大。

    在2007～2008年度黄河水量调度管理中，黄委在以往工作基础上，强化水量调度行政首长和主要领导负责制和应急预案建设，并积极开展向功能性不断流转变的实践。

    根据《黄河水量调度条例》及其实施细则要求，5月6日首次公布了十省（自治区）、黄委及其所属3个部门和单位、干流五座水量控制性水利枢纽水量调度行政首长责任人和主要领导责任人以及十省（自治区）水利厅主管领导名单；加强了应急管理制度建设，编制了《黄河流域抗旱预案（试行）》，规定了区域干旱、可供水量不足、断面流量预警等三个方面四级响应及具体应对措施。

    为贯彻落实今年全河工作会议精神，启动了功能性不断流的研究和实践工作。一是多次召开高层次的功能性不断流的研讨会，研究了黄河下游生态用水对象、范围和需水规律，在生态补水的关键时期4～6月份，科学调控了河口生态流量过程，据统计，4月1日至6月10日利津断面日平均流量409立方米每秒，其中大于400立方米每秒的天数达到了40天，期间最大流量为593立方米每秒，最小流量153立方米每秒。流量过程的塑造，为鱼类繁衍和改善河口及滨海生态环境创造了有利的条件；二是结合调水调沙，有计划地向河口三角洲自然保护区湿地实施生态补水，分析了湿地补水工程体系，编制了下游生态调度预案，对河口湿地及植被进行系统监测，截至6月30日，已累计向河口15万亩淡水湿地补水723万立方米；三是围绕灌溉功能性用水，首次利用墒情信息优化灌溉配水，在黄河下游建立了稳定的墒情信息获取渠道，可以获得下游引黄灌区46个墒情监测点的逐旬墒情信息，达到每县一站，覆盖整个下游引黄灌区；四是开展了稀释调度研究，初步分析了下游发生突发性污染事件或重点时段实施稀释调度的可行性；五是将生态调度纳入水量调度体系中，初步制定了黄河入海断面（利津）的低限流量和适宜流量指标，在《黄河流域抗旱预案（试行）》中规定了黄河流域及供水区重要自然保护区发生严重干旱时的应急调度管理。

    自1999年实施黄河水量统一调度以来，从根本上扭转了连年断流的局面，省界和重要控制断面基流增加，调度精度逐渐提高。有效维持了用水秩序，遏制了用水增长的趋势，促进了黄河流域及相关地区节水社会建设。建立了比较完备的水量调度法制体系，管理体制、机制和制度建设不断完善。水量调度科技水平逐步提高，调度手段日趋完善。水量调度范围扩大，有效保障了流域及沿黄地区经济社会的可持续发展。