民权县是农业大县，农业人口77万人，劳动力资源49.5万人。实现农村剩余劳动力有序规模转移，是解决该县人地矛盾突出、增加农民收入、维护社会稳定、促进农村经济发展的有效措施。该县县委、县政府在认真调查研究的基础上，确立了“四转变”、“三延伸”、“三位一体”的工作思路，大力发展劳务经济。

    一是通过“四个转变”，进一步提高劳务质量。前几年，该县农民外出务工大多是无目的地、随意性强，分散无组织、素质低、缺技术，造成务工成本高、工资收入低、就业不稳定、权益难维护。为解决上述问题，该县劳动保障部门主要通过政策宣传引导、用工信息发布、建立劳务基地、加强技能培训等一系列措施，实现了劳务输出由“盲目向有序转变、自发向组织转变、分散向集中转变、体能型向技能型转变”，劳务质量明显提高。

    二是通过“三个延伸”，进一步调整劳务结构，扩大劳务规模。过去，农村壮年劳动力因岗位少，无法外出务工，国际劳务由于成本较高，无能力外出务工。因此，该县的农村剩余劳动力的转移的对象主要集中在青年群体，劳务输出地仅限于国内部分发达地区，劳务结构的不合理，输出地的狭窄，输出对象的性别年龄偏见，制约了该县的劳务规模和效益。为进一步扩大该县的劳务输出规模，对有技术、有特长、身体好、家庭负担小的下岗失业人员，通过典型引导、上门动员等措施，帮助他们转变观念、丢掉面子、放下架子，使他们重新上岗，异地就业，实现劳务输出由农村向城镇延伸；对农村壮年劳动力，该县劳动保障部门充分发挥外派劳务机构的作用，广泛搜集适用于他们的用工信息，广泛开展县、乡干部定向帮扶、邻里互助帮扶活动，大力加强村级治安联防，解除他们农忙和安全方面的后顾之忧，使他们输得出、安下心、留得住，实现劳务输出由青年向壮年延伸；在发展国际劳务方面，对符合条件的务工对象，由政府贴息，县农联社为他们提供担保贷款，在资金上为他们提供支持，实现劳务输出由国内向国际延伸。目前，该县仅在俄罗斯务工的人员就达130多人。

    三是通过实施“三位一体”，进一步提高劳务输出工作水平。劳务经济要想做大做强，劳务输出工作水平要想提高，培训是关键，安置是根本，维权是保障。只有做到培训、安置、维权“三位一体”，统筹兼顾，才能有效提高劳务工作水平，保证劳务经济健康发展。 该县劳动保障部门 在抓好培训的同时，积极开辟新的劳务基地，扩大劳务输出规模，先后在武汉、合肥、惠州建立了新的劳务基地，劳务基地达49个。农民工输入地省外主要集中在珠三角、长三角、京津塘、新疆，省内主要集中在郑州、洛阳、新乡、三门峡。中年劳动力大多从事建筑、市政服务等行业，青年劳动力主要从事电子、电焊、服装加工、保安、机械加工、汽车驾驶、食品加工等行业。2008年以来，已累计输出外出务工人员11.3万人，其中长江三角洲3.2万人，珠江三角洲6.3万人，京津塘地区1.4万人，其他地区0.4万人。人均劳务收入约占农民人均纯收入的比重由2006年的52%提高到2007年的65%，它已成为农民收入的主要增长点。据调查，经过技能培训的和未经过技能培训的农民工，在沿海发达地区，同工种、同岗位、同企业的情况下，月工资收入相差25%以上，在内陆及省内相差20%左右。为了让农民走得顺心，干得放心，该县始终把维权服务作为重要工作常抓不懈，先后成立了“劳动违法案件投诉举报中心”和“外出务工人员法律援助服务中心”。充分发挥县劳动保障监察大队作用，凡涉及农民工切实利益的，坚持执行政策不变通；凡挂牌保护企业侵犯劳动者权益特别是拖欠农民工工资的，不庇护。该县劳务外派机构，定期不定期地走访企业，了解企业是否有违反劳动法规、恶意拖欠职工工资、不信守劳动合同、限制人身自由等违法违纪现象，一经发现，及时与当地劳动保障部门沟通，协调解决，依法维护外出务工人员的合法权益。截至目前，共回访务工单位126家，走访务工人员家庭 132 家，处理劳务纠纷 4 起，追回务工人员工资8万元。