新华网河南频道10月25日电 陈奎元指出，发展社会主义民主，健全社会主义法制，是社会主义现代化建设的重要内容，也是富民强省、实现社会进步的必然要求，必须高度重视，切实搞好。
    （一）健全民主制度，发展社会主义民主。保证人民当家作主，是社会主义民主的本质要求，也是我们党始终代表最广大人民根本利益的具体体现。要坚持和完善人民代表大会制度，支持省、市、县（市、区）人民代表大会及其常委会履行国家权力机关的职能，加强地方立法，依法行使监督权、选举任免权和决定权。加强代表工作，密切党同广大人民群众的联系，切实保障人民群众参与管理国家和社会事务的权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽民主党派和无党派人士参政议政渠道，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面正确地落实党的民族、宗教政策，加强民族团结的基层基础性工作，加强爱国宗教团体建设。支持工会、共青团、妇联、科协、社联、文联、残联、侨联等群众团体按照各自的章程积极开展工作。加强同港澳台同胞、海外侨胞的代表人物和社团的联系。
    扩大基层民主，保证人民群众在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当家作主，是社会主义民主最广泛的实践。要加强城乡基层政权机关建设，健全村委会、社区委员会（居委会）等基层群众性自治组织，认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务、村务、社区事务公开。加强对村委会直接选举的领导与监督，确保按照大多数村民的意愿进行民主选举。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，支持职代会履行职权，组织职工参与改革、管理和监督，维护职工合法权益。
    （二）加强法制建设，提高依法治省水平。坚持依法治省方略，全面实施2001－2005年全省法制宣传教育和依法治省工作规划，促进社会主义民主的制度化、法制化。根据经济社会发展的要求，适时制定和完善地方性法规，提高立法质量。坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都要在宪法和法律的范围内活动。各级政府及其执法部门都必须依法行政，实行执法责任制和评议考核制。继续推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察机。人民群众对执法不公和干警作风问题反映强烈，已成为新时期人民内部矛盾的焦点之一，必须加强政法和行政执法队伍建设，提高人员素质和执法水平。建立健全冤案、错案责任追究制度。加强执法检查和监督力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以罚代刑及地方保护主义等现象，依法严惩那些执法犯法、徇私枉法以及充当流氓黑恶势力保护伞的腐败分子。深入开展"四五"普法教育，组织干部群众学习宪法和国家基本法律，学习与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，努力提高全省人民的法律素质。注重培养公民权利义务对等的观念，增强公民遵纪守法、依法维护自身权益的意识。坚决反对和制止暴力抗法行为，对煽动、教唆和组织群众抗拒执法、伤害执法人员的违法犯罪分子要严厉打击。广大党员干部特别是各级领导干部要带头学法、守法，提高法制理论水平和依法决策、依法行政的本领。
    （三）健全制约机制，强化民主监督。我们手中的权力是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。进一步完善和落实党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的各项制度，加大监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。公开是监督的前提，直接涉及群众利益的部门都要实行公开办事制度。监督的关键是加强对领导干部的监督，防止其滥用权力。
    （四）维护安定团结，保持社会稳定。当前，危害人民安全、影响社会稳定的因素较多，人民群众对社会治安多有非议。一些地方杀人、爆炸、抢劫、绑架、投毒、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动猖撅，带有黑社会性质的犯罪团伙、乡霸、市霸、路霸等流氓势力还没有根除；入室盗窃等多发性案件居高不下；国内外敌对势力的破坏活动时有发生；经济领域的犯罪活动也很突出。此外，在计划经济向市场经济转变阶段，由于新旧体制、机制衔接产生的问题和社会利益不平衡，以及一些干部作风不正，人民内部也有不少新情况新矛盾。如果处理不好，就会导致矛盾激化，引起群众对中央改革决策的怀疑，甚至会损害党的执政基础。各级党委政府要高度重视这些问题，认真实行维护社会稳定领导责任制，研究社会稳定面临的新情况新问题，采取对策，切实解决。要加强政法工作，依法打击各种犯罪活动。继续深入开展严打整治斗争，重点依法严厉打击带有黑社会性质的有组织犯罪和流氓恶势力团伙犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪。对敌对势力的各种渗透、破坏活动，要严密防范，适时打击。加强同"法轮功"等邪教组织的斗争，坚决依法打击其犯罪活动，认真做好受毒害群众的教育转化工作。加强治安管理，坚决扫除黄赌毒以及利用封建迷信骗财害人等社会丑恶现象。按照标本兼治、打防并举、预防为主的方针，努力建立打防控一体化的社会治安工作新格局。加强社会治安综合治理，动员组织社会各部门和广大人民群众维护社会治安，落实群防群治措施。积极探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新途径，认真做好人民群众来信来访、民事调解和劳动争议调处工作。高度重视安全生产，严防重大事故的发生。认真排查不安定因素，努力把矛盾特别是容易引发群体性事件的矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，不断巩固和发展安定团结的政治局面。
    继续加强国防教育，增强全民国防意识。进一步搞好国防潜力调查。支持军队、武警部队建设，为军队做好新时期军事斗争准备和后勤社会化改革创造良好环境。要选送好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的。加强民兵、预备役部队建设，不断提高战斗力。搞好"双拥"工作，巩 固军政、军民团结，加强军队和地方在经济、科技、教育等方面的合作。（新华社记者）